सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण एक प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण, उपयोग और राज्य संरक्षण के क्षेत्र में विधान। सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण के लिए राज्य प्रणाली

क्षेत्रीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत स्थल, एक पहचानी गई सांस्कृतिक विरासत स्थल के संरक्षण पर कार्य करने के लिए परमिट जारी करना

आईवीएफ में सेवा प्राप्त करने की शर्तें

• सेवा के लिए कौन आवेदन कर सकता है:

  कानूनी संस्थाएं

  व्यक्तिगत व्यवसायी

  सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए गतिविधियों को अंजाम देने के लिए लाइसेंस

• सेवा लागत और भुगतान प्रक्रिया:

  मुफ्त है

• आवश्यक जानकारी की सूची:

  रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण पर काम करने के लिए एक परमिट के लिए एक आवेदन, या एक पहचान की गई सांस्कृतिक विरासत वस्तु (अनुसंधान और एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु पर अन्वेषण कार्य) (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  ओकेएन में अनुसंधान और अन्वेषण कार्य के मामले में अनुमति के लिए प्रस्तुत किया गया।

  रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण पर काम करने की अनुमति जारी करने के लिए आवेदन, या एक पहचानी गई सांस्कृतिक विरासत वस्तु (बहाली) एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु का, एक खोई हुई सांस्कृतिक विरासत वस्तु का मनोरंजन, एक वस्तु का आधुनिक उपयोग के लिए सांस्कृतिक विरासत का अनुकूलन) (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  ओकेएन की बहाली, खोए हुए ओकेएन के पुनर्निर्माण, आधुनिक उपयोग के लिए ओकेएन के अनुकूलन पर काम की स्थिति में अनुमति प्राप्त करने के लिए प्रस्तुत किया गया।

  रूसी संघ के लोगों के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल एक सांस्कृतिक विरासत स्थल को संरक्षित करने के लिए काम करने की अनुमति जारी करने के लिए आवेदन, या एक पहचान की गई सांस्कृतिक विरासत स्थल (संरक्षण, आपात स्थिति) एक सांस्कृतिक विरासत स्थल पर प्रतिक्रिया) (मूल, 1 पीसीएस।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  ओकेएन पर संरक्षण कार्य, आपातकालीन प्रतिक्रिया कार्य के मामले में अनुमति प्राप्त करने के लिए प्रस्तुत किया गया।

  रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को संरक्षित करने के लिए काम करने के लिए परमिट जारी करने के लिए आवेदन, या एक पहचान की गई सांस्कृतिक विरासत वस्तु (की मरम्मत) एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु) (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  के मामले में अनुमति के लिए प्रस्तुत किया गया जीर्णोद्धार कार्यओकेएन पर।

  आवेदन जमा करने वाले व्यक्ति का पहचान दस्तावेज (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  आवेदक की ओर से (आवेदक द्वारा हस्ताक्षरित एक आवेदन जमा करते समय) सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक एक आवेदन और दस्तावेज जमा करने के लिए आवेदक के प्रतिनिधि के अधिकार की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  आवेदक की ओर से आवेदन पर हस्ताक्षर करने के लिए आवेदक के प्रतिनिधि के अधिकार की पुष्टि करने वाला दस्तावेज़ (आवेदक के प्रतिनिधि द्वारा हस्ताक्षरित एक आवेदन जमा करते समय) (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया

  आवेदक द्वारा एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु (अनुसंधान और अन्वेषण कार्य करने के लिए) के संरक्षण के लिए डिजाइन प्रलेखन के विकास के लिए अनुबंध की एक प्रति (प्रमाणित प्रति, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  इसे अनुसंधान एवं सर्वेक्षण कार्य के मामले में प्रस्तुत किया जाता है (सिले हुए, क्रमांकित, निर्धारित तरीके से प्रमाणित)।

  आवेदक द्वारा हस्ताक्षरित गड्ढे और जांच के रूप में क्षेत्र अनुसंधान के स्थानों के पदनाम के साथ ग्राफिक योजना (आरेख), (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  ओकेएन में अनुसंधान और अन्वेषण कार्य के मामले में प्रस्तुत किया गया।

  प्रतियां शीर्षक पृष्ठइसकी स्वीकृति पर मुहर के साथ डिजाइन प्रलेखन या सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित निकाय द्वारा डिजाइन प्रलेखन के अनुमोदन पर पत्र की एक प्रति (प्रमाणित प्रति, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  उन्हें विंडोज की बहाली पर काम करने के मामलों में प्रस्तुत किया जाता है, आधुनिक उपयोग के लिए उपकरण (सीना, क्रमांकित, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रमाणित)।

  आवेदक के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तु की बहाली के लिए कार्य अनुबंध की एक प्रति, सभी परिवर्तनों और परिवर्धन के साथ आधुनिक उपयोग के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तु का अनुकूलन, आवेदन दाखिल करने के समय मौजूद अनुलग्नक (यदि कोई हो) (प्रमाणित) कॉपी, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  यह ओकेएन की बहाली पर काम करने के मामलों में प्रस्तुत किया जाता है, ओकेएन को आधुनिक उपयोग के लिए अनुकूलित करना (सिलना, क्रमांकित, निर्धारित तरीके से प्रमाणित)।

  क्षेत्र पर्यवेक्षण के लिए अनुबंध की एक प्रति और (या) क्षेत्र पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार व्यक्ति की नियुक्ति पर आदेश की एक प्रति और वैज्ञानिक मार्गदर्शन के संचालन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति की नियुक्ति पर आदेश की एक प्रति (प्रमाणित) कॉपी, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  उन्हें ओकेएन की बहाली पर काम करने, आधुनिक उपयोग के लिए ओकेएन को अपनाने, मरम्मत कार्य करने, संरक्षण और आपातकालीन कार्य (सिले हुए, क्रमांकित, निर्धारित तरीके से प्रमाणित) पर काम करने के मामलों में प्रस्तुत किया जाता है।

  तकनीकी पर्यवेक्षण के लिए अनुबंध की एक प्रति और (या) तकनीकी पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार व्यक्ति की नियुक्ति पर आदेश की एक प्रति (प्रमाणित प्रति, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  उन्हें ओकेएन की बहाली पर काम करने के मामलों में प्रस्तुत किया जाता है, ओकेएन को आधुनिक उपयोग के लिए अनुकूलित करना, ओकेएन पर संरक्षण और आपातकालीन कार्य के लिए (निर्धारित तरीके से सिले, क्रमांकित, प्रमाणित)।

  संरक्षण, आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए डिजाइन प्रलेखन (कार्य), अधिकृत व्यक्तियों द्वारा हस्ताक्षरित (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  इसे संरक्षण, आपातकालीन कार्य पर कार्य करने के मामले में प्रस्तुत किया जाता है।

  सभी परिवर्तनों और परिवर्धन के साथ संरक्षण, आपातकालीन प्रतिक्रिया कार्य करने के लिए आवेदक के लिए कार्य अनुबंध की एक प्रति, आवेदन दाखिल करने के समय मौजूद अनुलग्नक (यदि कोई हो) (प्रमाणित प्रति, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  यह संरक्षण कार्य के मामले में प्रस्तुत किया जाता है, ओकेएन पर आपातकालीन कार्य (सिलना, क्रमांकित, निर्धारित तरीके से प्रमाणित)।

  में इस संगठन के साथ रहने वालों की नियुक्ति पर ठेका संगठन के आदेश की एक प्रति श्रमिक संबंधीऔर रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय द्वारा प्रमाणित विशेषज्ञ, उनकी विशेषता के अनुरूप बहाली कार्य के आयोजन के लिए जिम्मेदार हैं, जो कि 19 अप्रैल, 2012 के रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित एन 349 (प्रतिलिपि, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  यह ओकेएन की बहाली, आधुनिक उपयोग के लिए ओकेएन के अनुकूलन, ओकेएन पर संरक्षण और आपातकालीन संचालन पर कार्यों के प्रदर्शन के मामलों में प्रस्तुत किया जाता है।

  आवेदक के लिए मरम्मत कार्य करने के लिए कार्य अनुबंध की एक प्रति (इसकी विशेषताओं को बदले बिना सांस्कृतिक विरासत वस्तु को परिचालन की स्थिति में बनाए रखने के लिए जो संरक्षण का विषय है) सभी परिवर्तनों और परिवर्धन के साथ, दाखिल करने के समय मौजूद अनुलग्नक आवेदन (यदि कोई हो) (प्रमाणित प्रति, 1 टुकड़ा।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  मरम्मत कार्य के मामले में प्रस्तुत (सिलना, क्रमांकित, निर्धारित तरीके से प्रमाणित)।

  ऐसे कार्यों की मात्रा (सूची, सूची) के बिल के साथ स्थानीय मरम्मत कार्य के लिए डिज़ाइन प्रलेखन (कार्य) या काम करने वाले चित्र, ग्राहक के साथ सहमत (मूल, 1 पीसी।)

  • अनिवार्य
  • बिना किसी रिटर्न के प्रदान किया गया
  ओकेएन पर मरम्मत कार्य के मामले में जमा किया गया।

• सेवा की शर्तें प्रावधान

  15 कार्य दिवस

• सेवा परिणाम

  जारी किया:

  • क्षेत्रीय पर्यावरण संरक्षण के संरक्षण के लिए कार्य करने की अनुमति (वर्किंग पेपर, 1 पीसी।)

• प्राप्त करने के रूप

  एक कानूनी प्रतिनिधि के माध्यम से

आप प्री-ट्रायल अपील के हिस्से के रूप में मॉस्को शहर के कार्यकारी अधिकारियों से संपर्क कर सकते हैं।

निर्णयों को अपील करने के लिए पूर्व-परीक्षण (अतिरिक्त न्यायिक) प्रक्रिया

और (या) विभाग, उसके अधिकारियों की कार्रवाई (निष्क्रियता)

व्यक्तियों, सिविल सेवकों

1. आवेदक को सार्वजनिक सेवा प्रदान करते समय किए गए (प्रतिबद्ध) विभाग, उसके अधिकारियों, सिविल सेवकों के निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) शिकायत दर्ज करने का अधिकार है .

2. शिकायतों का प्रस्तुतीकरण और विचार 27 जुलाई, 2010 के संघीय कानून के अध्याय 2.1 द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है, एन 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर", द्वारा अनुमोदित। मॉस्को सरकार का संकल्प 15 नवंबर, 2011 एन 546-पीपी "मॉस्को शहर में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान पर", यह विनियमन।

3. आवेदक निम्नलिखित मामलों में शिकायत दर्ज कर सकते हैं:

३.१. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक अनुरोध (आवेदन) और अन्य दस्तावेजों को पंजीकृत करने की समय सीमा का उल्लंघन, साथ ही रसीद जारी करने और जारी करने की प्रक्रिया
आवेदक से अनुरोध और अन्य दस्तावेज (सूचना) प्राप्त करने में।

३.२. आवेदक से आवश्यकताएँ:

3.2.1. दस्तावेज़ या जानकारी या कार्यों का कार्यान्वयन, जो रूसी संघ और मास्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रदान नहीं किया गया है, जिसमें अंतर-विभागीय सूचना बातचीत का उपयोग करके प्राप्त दस्तावेज शामिल हैं।

3.2.2 सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदन जो मॉस्को सरकार द्वारा अनुमोदित सेवाओं की सूची में शामिल नहीं हैं जो सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक और अनिवार्य हैं।

3.2.3. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान रूसी संघ और मॉस्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किया गया है।

3.2.4। दस्तावेज़ या जानकारी, जिसकी अनुपस्थिति और (या) अविश्वसनीयता
सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए या सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों को स्वीकार करने से प्रारंभिक इनकार पर संकेत नहीं दिया गया था,
संघीय कानून के अनुच्छेद 7 के भाग 1 के खंड 4 द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर
दिनांक 27 जुलाई, 2010 नंबर 210-FZ "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर।

३.३. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अवधि का उल्लंघन।

३.४. आवेदक का इनकार:

3.4.1. दस्तावेजों को स्वीकार करने में, जो रूसी संघ और मॉस्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रदान किया जाता है, रूसी संघ और शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किए गए आधार पर मास्को।

3.4.2. रूसी संघ और मॉस्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किए गए आधार पर सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में।

3.4.3. सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के परिणामस्वरूप जारी किए गए दस्तावेजों में गलत छापों और त्रुटियों को ठीक करने में, या ऐसे सुधारों के लिए स्थापित अवधि के उल्लंघन के मामले में।

3.5. रूसी संघ और मॉस्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया के अन्य उल्लंघन।

4. विभाग के अधिकारियों, सिविल सेवकों के निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) के बारे में शिकायतों पर इसके प्रमुख (अधिकृत उप प्रमुख) द्वारा विचार किया जाता है।

विभाग के प्रमुख के निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) के बारे में शिकायतें, जिसमें पूर्व-परीक्षण (अतिरिक्त) तरीके से प्राप्त शिकायतों पर उनके या उनके डिप्टी द्वारा किए गए निर्णय शामिल हैं, पर शहर के उच्च कार्यकारी निकाय द्वारा विचार किया जाता है। मॉस्को सरकार के डिक्री के परिशिष्ट 6 के खंड 5.6, 6 के अनुसार मास्को 15 नवंबर, 2011 एन 546-पीपी "मॉस्को शहर में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान पर"।

5. शिकायतें मास्को शहर के कार्यकारी अधिकारियों को प्रस्तुत की जा सकती हैं, जो इन विनियमों के अनुसार उन पर विचार करने के लिए अधिकृत हैं (बाद में शिकायतों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकायों के रूप में संदर्भित), कागज पर लिखित रूप में, में इलेक्ट्रॉनिक रूपनिम्न में से किसी एक तरीके से:

5.1. आवेदक (आवेदक के प्रतिनिधि) की व्यक्तिगत अपील के साथ।

५.२. डाक द्वारा।

5.3. इंटरनेट के सूचना और दूरसंचार नेटवर्क में शिकायतों से निपटने के लिए अधिकृत निकायों की आधिकारिक वेबसाइटों का उपयोग करना।

6. शिकायत में शामिल होना चाहिए:

६.१. शिकायत पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय का नाम या स्थिति और (या) उपनाम, नाम और संबंधित अधिकारी का संरक्षक (यदि कोई हो) जिसे शिकायत भेजी गई है।

६.२. मॉस्को शहर के कार्यकारी प्राधिकरण का नाम या पद और (या) उपनाम, नाम, संरक्षक (यदि कोई हो) एक अधिकारी, एक सिविल सेवक जिसके निर्णय और (या) कार्यों (निष्क्रियता) की अपील की जा रही है।

६.३. उपनाम, नाम, संरक्षक (यदि कोई हो), आवेदक के निवास स्थान की जानकारी - प्राकृतिक व्यक्ति, एक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में पंजीकृत, या नाम, आवेदक के स्थान के बारे में जानकारी - एक कानूनी इकाई, साथ ही संपर्क टेलीफोन नंबर (एस), ई-मेल पता (एस) (यदि कोई हो) और डाक पता जिसका जवाब आवेदक को भेजा जाना चाहिए।

६.४. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुरोध (आवेदन) की फाइलिंग तिथि और पंजीकरण संख्या (अनुरोध और उसके पंजीकरण को स्वीकार करने से इनकार करने के खिलाफ अपील के मामलों को छोड़कर)।

6.5. निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) के बारे में जानकारी जो अपील का विषय हैं।

6.6. वे तर्क जिनके आधार पर आवेदक विवादित निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) से सहमत नहीं है। आवेदक आवेदक के तर्कों, या उनकी प्रतियों की पुष्टि करते हुए दस्तावेज (यदि कोई हो) प्रस्तुत कर सकता है।

६.७. आवेदक की आवश्यकताएं।

६.८. शिकायत से जुड़े दस्तावेजों की सूची (यदि कोई हो)।

6.9. शिकायत की तिथि।

7. शिकायत पर आवेदक (उसके प्रतिनिधि) के हस्ताक्षर होने चाहिए। व्यक्तिगत रूप से शिकायत दर्ज करने के मामले में, आवेदक (आवेदक के प्रतिनिधि) को एक पहचान दस्तावेज जमा करना होगा।

शिकायत पर हस्ताक्षर करने के प्रतिनिधि के अधिकार की पुष्टि रूसी संघ के कानून के अनुसार तैयार की गई पावर ऑफ अटॉर्नी द्वारा की जानी चाहिए।

कानून के आधार पर अटॉर्नी की शक्ति के बिना संगठन की ओर से कार्य करने वाले व्यक्ति की शक्तियों, अन्य नियामक कानूनी कृत्यों और घटक दस्तावेजों की पुष्टि उसकी आधिकारिक स्थिति, साथ ही संगठन के घटक दस्तावेजों को प्रमाणित करने वाले दस्तावेजों द्वारा की जाती है।

किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधियों की स्थिति और शक्तियों की पुष्टि संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए दस्तावेजों द्वारा की जाती है।

8. प्राप्त शिकायत प्राप्ति के दिन के बाद के कार्य दिवस के बाद पंजीकरण के अधीन है।

9. शिकायत पर विचार करने की अधिकतम अवधि उसके पंजीकरण की तारीख से 15 कार्य दिवस है। आवेदक द्वारा अपील के मामलों में शिकायत पर विचार करने की अवधि उसके पंजीकरण की तारीख से 5 कार्य दिवस है:

9.1. दस्तावेजों को स्वीकार करने से इनकार।

9.2. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के परिणामस्वरूप जारी किए गए दस्तावेजों में की गई टाइपो और त्रुटियों को ठीक करने से इनकार।

९.३. टाइपो और त्रुटियों को ठीक करने के लिए शब्द का उल्लंघन।

10. शिकायत पर विचार के परिणामों के आधार पर, शिकायत को संतुष्ट करने के लिए (पूरी तरह से या आंशिक रूप से) या शिकायत को संतुष्ट करने से इनकार करने का निर्णय लिया जाता है।

11. निर्णय में शामिल होना चाहिए:

११.१. निकाय का नाम जिसने शिकायत पर विचार किया, स्थिति, अंतिम नाम, प्रथम नाम, शिकायत पर निर्णय लेने वाले अधिकारी का संरक्षक (यदि कोई हो)।

११.२. निर्णय का विवरण (संख्या, तिथि, गोद लेने का स्थान)।

११.३. उपनाम, पहला नाम, संरक्षक (यदि कोई हो), आवेदक के निवास स्थान के बारे में जानकारी - एक व्यक्ति, एक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में पंजीकृत, या नाम, आवेदक के स्थान के बारे में जानकारी - एक कानूनी इकाई।

११.४. उपनाम, प्रथम नाम, संरक्षक (यदि कोई हो), आवेदक की ओर से शिकायत दर्ज करने वाले आवेदक के प्रतिनिधि के निवास स्थान के बारे में जानकारी।

११.५. शिकायत दर्ज करने की विधि और पंजीकरण की तिथि, उसकी पंजीकरण संख्या।

११.६. शिकायत का विषय (विवादित निर्णयों, कार्यों, निष्क्रियता के बारे में जानकारी)।

११.७ शिकायत पर विचार के दौरान स्थापित परिस्थितियां और उनकी पुष्टि करने वाले साक्ष्य।

11.8. कानूनी आधाररूसी संघ और मॉस्को शहर के लागू नियामक कानूनी कृत्यों के संदर्भ में शिकायत पर निर्णय लेने के लिए।

11.9. शिकायत पर लिया गया निर्णय (शिकायत की संतुष्टि पर निष्कर्ष या इसे संतुष्ट करने से इनकार करने पर)।

११.१० सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में पहचाने गए उल्लंघनों को तुरंत समाप्त करने के लिए विभाग द्वारा की गई कार्रवाई की जानकारी,
साथ ही सार्वजनिक सेवाओं (शिकायत की संतुष्टि के मामले में) या लिए गए निर्णय के कारणों के बारे में तर्कसंगत स्पष्टीकरण प्राप्त करने के लिए आवेदक द्वारा की जाने वाली आगे की कार्रवाई के बारे में असुविधा और जानकारी के लिए क्षमा याचना (इनकार के मामले में) शिकायत को संतुष्ट करने के लिए)।

११.११ किसी निर्णय के विरुद्ध अपील करने की प्रक्रिया।

११.१२. अधिकृत अधिकारी के हस्ताक्षर।

12. निर्णय आधिकारिक रूपों का उपयोग करके लिखित रूप में किया जाता है।

13. पहचाने गए उल्लंघनों को समाप्त करने के निर्णय में निर्दिष्ट उपायों में शामिल हैं:

१३.१. पहले रद्द करें लिए गए निर्णय(पूरे या आंशिक रूप से)।

१३.२. आवेदक को अनुरोध, पंजीकरण और रसीद जारी करने की प्राप्ति और पंजीकरण सुनिश्चित करना (अपवंचन या दस्तावेजों और उनके पंजीकरण को स्वीकार करने से अनुचित इनकार के मामले में)।

१३.३. आवेदक को एक सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के परिणाम का पंजीकरण और जारी करना सुनिश्चित करना (अपवंचन या सार्वजनिक सेवा प्रदान करने से अनुचित इनकार के मामले में)।

१३.४. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के परिणामस्वरूप जारी किए गए दस्तावेजों में टाइपो और त्रुटियों का सुधार।

13.5. आवेदक को लौटें पैसे, जिसका संग्रह रूसी संघ और मॉस्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किया गया है।

14. शिकायत पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय निम्नलिखित मामलों में इसे संतुष्ट करने से इंकार करेगा:

१४.१. अपील किए गए निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) को वैध के रूप में मान्यता, आवेदक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना।

१४.२. उस व्यक्ति द्वारा शिकायत दर्ज करना जिसके अधिकार की पुष्टि रूसी संघ और मॉस्को शहर के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से नहीं की गई है।

१४.३. आवेदक को सार्वजनिक सेवाएं प्राप्त करने का अधिकार नहीं है।

१४.४. उपलब्धता:

14.4.1. एक अदालत का फैसला जो एक ही विषय और आधार के साथ आवेदक की शिकायत पर कानूनी बल में प्रवेश कर गया है।

१४.४.२. एक ही आवेदक के संबंध में और शिकायत के एक ही विषय पर पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) तरीके से पहले की गई शिकायत पर निर्णय (उच्च प्राधिकारी को पहले के निर्णयों की अपील करने के मामलों को छोड़कर)।

15. निम्नलिखित मामलों में गुण-दोष के आधार पर एक शिकायत को अनुत्तरित छोड़ दिया जाएगा:

१५.१ अश्लील या आपत्तिजनक भाषा की शिकायत में उपस्थिति, अधिकारियों के साथ-साथ उनके परिवार के सदस्यों के जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति के लिए खतरा।

१५.२. यदि शिकायत का पाठ (उसका हिस्सा), नाम, डाक पता और ई-मेल पता नहीं पढ़ा जा सकता है।

१५.३. यदि शिकायत में आवेदक का नाम (आवेदक का प्रतिनिधि) या डाक का पता और ई-मेल पता नहीं है जिस पर प्रतिक्रिया भेजी जानी चाहिए।

१५.४. यदि शिकायत पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय को शिकायत पर निर्णय लेने से पहले शिकायत वापस लेने के लिए आवेदक (आवेदक के प्रतिनिधि) से एक याचिका प्राप्त हुई है।

16. शिकायत को संतुष्ट करने या शिकायत को संतुष्ट करने से इनकार करने का निर्णय आवेदक (आवेदक के प्रतिनिधि) को उसके गोद लेने के दिन के बाद के कार्य दिवस के बाद शिकायत में इंगित डाक पते पर भेजा जाता है। आवेदक के अनुरोध पर, निर्णय शिकायत में इंगित ई-मेल पते पर भी भेजा जाता है (एक अधिकृत अधिकारी के इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर द्वारा हस्ताक्षरित इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में)। उसी तरह, आवेदक (आवेदक के प्रतिनिधि) को शिकायत पर निर्णय भेजा जाता है, जिसमें उत्तर के लिए केवल एक ई-मेल पता इंगित किया जाता है, और डाक का पता गायब है या पढ़ा नहीं जा सकता है।

17. यदि शिकायत को योग्यता के आधार पर अनुत्तरित छोड़ दिया जाता है, तो आवेदक (उसके प्रतिनिधि) को शिकायत के पंजीकरण के दिन के बाद के कार्य दिवस के बाद, आधारों को इंगित करते हुए एक लिखित तर्कपूर्ण अधिसूचना भेजी जाएगी (उन मामलों को छोड़कर जब डाक का पता और ई-मेल पता शिकायत में इंगित नहीं किया गया है) उत्तर देने के लिए ई-मेल या उन्हें पढ़ा नहीं जा सकता)। शिकायत पर निर्णय की दिशा के लिए निर्धारित तरीके से अधिसूचना भेजी जाती है।

18. इन विनियमों के खंड 5.4 द्वारा स्थापित सक्षमता पर नियमों के उल्लंघन में दर्ज की गई शिकायत, शिकायत पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय को इसके पंजीकरण के दिन के बाद के कार्य दिवस के साथ-साथ लिखित अधिसूचना के साथ भेजी जाएगी। आवेदक (उसका प्रतिनिधि) शिकायतों को अग्रेषित करने के बारे में (जब तक कि शिकायत में डाक का पता और प्रतिक्रिया के लिए ई-मेल पता नहीं है या उन्हें पढ़ा नहीं जा सकता)। शिकायत पर निर्णय की दिशा के लिए निर्धारित तरीके से अधिसूचना भेजी जाती है।

19. पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) तरीके से शिकायत दर्ज करना आवेदक (आवेदक के प्रतिनिधि) के अधिकार को एक साथ या बाद में अदालत में शिकायत दर्ज करने के अधिकार को बाहर नहीं करता है।

20. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में किए गए निर्णयों और (या) कार्यों (निष्क्रियता) को अपील करने के लिए न्यायिक और पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) प्रक्रिया के बारे में आवेदकों को सूचित करना चाहिए:

20.1. मॉस्को शहर के राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के पोर्टल पर प्रासंगिक जानकारी पोस्ट करना और उन जगहों पर खड़ा होना जहां सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

20.2 व्यक्तिगत रूप से फोन, ई-मेल सहित आवेदकों को सलाह देना।

21. यदि, किसी शिकायत की जांच के दौरान या उसके परिणामस्वरूप, एक प्रशासनिक अपराध या अपराध के संकेत स्थापित होते हैं, तो शिकायत पर विचार करने का अधिकार प्राप्त अधिकारी तुरंत उपलब्ध सामग्री को अभियोजक के कार्यालय में भेजता है।

2. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक एक या अधिक दस्तावेजों की समाप्ति या निलंबन।

3. आवेदक ने दस्तावेजों का अधूरा सेट प्रस्तुत किया है जिसे आवेदक द्वारा प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

4. प्रस्तुत दस्तावेजों में झूठी और (या) विरोधाभासी जानकारी है।

5. आवेदन पर हस्ताक्षर किए गए थे और (या) एक अनधिकृत व्यक्ति द्वारा प्रस्तुत किया गया था।

6. किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए आवेदन जो सेवाओं के प्रावधान के लिए विनियमों के अनुसार सार्वजनिक सेवा का प्राप्तकर्ता नहीं है।


7. एक सार्वजनिक सेवा के लिए आवेदक का आवेदन, जिसका प्रावधान विभाग द्वारा नहीं किया जाता है या सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अन्य प्रशासनिक नियमों के अनुसार किया जाता है।

सेवाएं प्रदान करने से इनकार करने के लिए आधार

1. एक सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों को स्वीकार करने से इनकार करने के लिए आधार, यदि वे एक सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए आवश्यक एक आवेदन और अन्य दस्तावेजों की प्राप्ति के बाद प्रकट होते हैं।

2. परमिट जारी करने के लिए आवेदन में संकेतित कार्य के प्रकार सांस्कृतिक विरासत स्थल के संरक्षण के लिए पहले से सहमत डिजाइन प्रलेखन के अनुरूप नहीं हैं।

3. कानूनी इकाई की गतिविधि (परिसमापन) का निलंबन - आवेदक।

4. आवेदक के पास सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण पर कार्य करने के लिए लाइसेंस की कमी या परमिट जारी करने के लिए आवेदन में निर्दिष्ट कार्य के प्रकार ऐसे कार्य करने के अधिकार के लिए आवेदक के लाइसेंस में अनुपस्थित हैं।

5. 25 जून, 2002 के संघीय कानून संख्या 73-FZ के अनुच्छेद 5.1, 36, 40, 41, 42, 45, 47.2, 47.3 की आवश्यकताओं के साथ दस्तावेजों का अनुपालन न करना "सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक) पर स्मारक) रूसी संघ के लोगों के"।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की सुरक्षा के लिए राज्य प्रणाली

संघीय कानून संख्या 73-एफजेड के अनुच्छेद 8 में कहा गया है कि धार्मिक संघों को क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को सहायता प्रदान करने का अधिकार है। राज्य संरक्षणसांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं, रूसी संघ के कानून के अनुसार सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण, उपयोग, लोकप्रियकरण और राज्य संरक्षण में।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण की निगरानी संघीय सेवा द्वारा जन संचार और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण के लिए की जाती है (17 जून, 2004 के रूसी संघ की सरकार के फरमान के अनुसार स्थापित)। 301)। यह संघीय कार्यकारी निकाय रूस के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है।

25 जून, 2002 नंबर 73-FZ के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) पर", बहाली नियमों की संहिता (SRP-2007) विकसित की गई है। इसमें कला के संबंधित कार्यों के साथ रूस के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के शोध और संरक्षण के उद्देश्य से सभी प्रकार के अनुसंधान, सर्वेक्षण, डिजाइन और उत्पादन कार्य के लिए सिफारिशें शामिल हैं।

XX सदी के शुरुआती 70 के दशक तक, यूनेस्को ने विश्व सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत के संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन को अपनाया, जिसे 1988 में यूएसएसआर द्वारा अनुमोदित किया गया था। वेनिस चार्टर, जिसे स्मारकों की बहाली द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, निम्नलिखित प्रावधानों पर आधारित था:
- बहाली का मुख्य लक्ष्य स्मारक के मूल प्राचीन भागों को पूरी तरह से मजबूत करना, स्मारक के सौंदर्य और ऐतिहासिक मूल्यों को संरक्षित और प्रकट करना है;
- इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, जितना संभव हो उतना कम काम किया जाता है (सभी नए जोड़े गए तत्वों को हाइलाइट किया जाना चाहिए, सभी एक्सटेंशन आधुनिक शैली में किए जाते हैं);
- बहाली के आधुनिक तरीके सभी के उपयोग की अनुमति देते हैं नवीनतम उपलब्धियांनिर्माण उपकरण और विभिन्न भौतिक और रासायनिक तरीके;
- विभिन्न सामग्रियों का उपयोग किया जा सकता है, लेकिन बाहरी रूप से वे उन सामग्रियों के करीब होना चाहिए जिनसे स्मारक बनाया गया था, हालांकि मूल सामग्री के मिथ्याकरण की अनुमति नहीं है;
- स्मारक के मूल भागों को नष्ट करना, एक नियम के रूप में, बाहर रखा गया है, क्योंकि आधुनिक तकनीकबहाली आपको क्षतिग्रस्त चिनाई को परेशान किए बिना मजबूत करने की अनुमति देती है;
- बहाली का काम स्मारक के गहन और व्यापक अध्ययन से पहले होता है: प्राकृतिक (वास्तुशिल्प और इंजीनियरिंग) और ऐतिहासिक और अभिलेखीय अनुसंधान।
वेनिस चार्टर के अनुच्छेद 9 के अनुसार, बहाली "... सामग्री की प्रामाणिकता और दस्तावेजों की सटीकता के सम्मान पर आधारित है। जहां परिकल्पना शुरू होती है वहां बहाली रुक जाती है। प्रकल्पित बहाली के लिए, सौंदर्य या तकनीकी कारणों के लिए आवश्यक के साथ जोड़ पर कोई भी काम, स्थापत्य संरचना पर निर्भर होना चाहिए और आधुनिकता की मुहर को सहन करना चाहिए। "

चर्चों की बहाली (पुनर्निर्माण) - संघीय बजट से धन के साथ सांस्कृतिक विरासत स्थल

चर्चों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा - सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं, स्थानांतरित या केवल चर्च को हस्तांतरित - आज एक जीर्ण-शीर्ण अवस्था में हैं या गंभीर मरम्मत की आवश्यकता है। उनकी तकनीकी स्थिति के लिए जिम्मेदार राज्य उनकी बहाली के लिए संघीय बजट से धीरे-धीरे धन आवंटित करने के लिए तैयार है, जिसमें लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति" के ढांचे के भीतर शामिल है। ग्राहक रूसी संघ का संस्कृति मंत्रालय है।
संघीय बजट की कीमत पर एक खोई हुई सांस्कृतिक विरासत स्थल को फिर से बनाने का निर्णय रूसी सरकार द्वारा सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए संघीय निकाय के प्रस्ताव पर, जनता की राय को ध्यान में रखते हुए, साथ ही साथ के मामले में किया जाता है। धार्मिक संगठनों की राय को ध्यान में रखते हुए एक स्मारक या धार्मिक महत्व के पहनावा का पुनर्निर्माण करना। प्रस्तुति ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के निष्कर्ष पर आधारित है और रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण के साथ समन्वयित है।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन से जुड़ी लागतों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पुनर्निर्माण, बहाली और संघीय महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर आपातकालीन प्रतिक्रिया कार्यों पर पड़ता है। संघीय बजट की कीमत पर की गई परियोजनाओं को कार्यक्रम के राज्य ग्राहकों (रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय) द्वारा चुना जाता है। इसमें कहा गया है कि कलाकारों को प्रतिस्पर्धी आधार पर निर्धारित किया जाता है, और परियोजनाओं को सरकारी अनुबंधों के आधार पर लागू किया जाता है।

एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को कार्यक्रम की गतिविधियों की वार्षिक योजना में शामिल किया जा सकता है यदि यह निम्नलिखित मानदंडों के अनुसार फिट बैठता है: यह विशेष महत्व का है, डिजाइन अनुमान तैयार हैं, अवधि के दौरान मरम्मत और बहाली कार्य का एक निश्चित चरण पूरा किया जा सकता है। कार्यक्रम का।
रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय और संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के संयुक्त निर्णय के अनुसार, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति" के तहत काम के आदेश अनिवार्य रूप से रखे जाते हैं खुली नीलामीइलेक्ट्रॉनिक रूप में।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण की चर्च प्रणाली (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक)

सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए राज्य प्रणाली, इसकी सभी खूबियों के साथ, पूरी तरह से चर्च की बारीकियों के अनुरूप नहीं है। सरकारी अधिकारियों के अक्सर निस्वार्थ कार्य के बावजूद, इस प्रणाली के वास्तविक मानव और भौतिक संसाधन मौजूदा कानून के तहत संरक्षण के दायरे से बहुत दूर हैं। इस संबंध में, चर्च की स्थापत्य और कलात्मक विरासत को संरक्षित करने के लिए एक उचित चर्च प्रणाली बनाने के बारे में सोचना उचित होगा।

चर्चों और मठों के मठाधीश, उनके कर्मचारी, एक नियम के रूप में, एक स्थापत्य और कलात्मक शिक्षा नहीं रखते हैं। हालांकि, चर्च के मूल्यों के संरक्षण और बहाली और चर्च कला के नए कार्यों के निर्माण के लिए चिंता का लगभग पूरा बोझ पादरी, मठवासी और सामान्य जन के पास है।
वर्तमान में, रूसी रूढ़िवादी चर्च के विहित क्षेत्र के अधिकांश राज्यों में, विधायी ढांचा, जो धार्मिक उद्देश्यों (सांस्कृतिक विरासत और सांस्कृतिक मूल्यों की वस्तुओं सहित) के लिए राज्य की संपत्ति को धार्मिक संगठनों के स्वामित्व या उपयोग में स्थानांतरित करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है। इस संबंध में, धार्मिक महत्व की सांस्कृतिक विरासत की अचल वस्तुओं के साथ-साथ रूसी रूढ़िवादी चर्च के धार्मिक संगठनों के स्वामित्व या उपयोग से संबंधित धार्मिक महत्व की चल संपत्ति का एक इंट्रा-चर्च रजिस्टर बनाने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई। सांस्कृतिक संपत्ति.

चर्च वास्तुकला और कला के स्मारकों के उचित उपयोग, संरक्षण, लेखांकन, मरम्मत, बहाली और बहाली पर 2-5 फरवरी, 2013 (पैराग्राफ 41) के रूसी रूढ़िवादी चर्च के बिशप परिषद के प्रस्तावों के अनुसरण में, स्थिति एक सूबा के पुराने अभिभावक को कई सूबा के कर्मचारियों में पेश किया जाता है। यह वह है जिसे ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण को नियंत्रित करना चाहिए - आइकन पेंटिंग, पेंटिंग, मूर्तिकला, सजावटी और अनुप्रयुक्त कला के संबंधित कार्यों के साथ अचल संपत्ति की वस्तुएं, चर्च विरासत की अन्य वस्तुएं (बाद में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के रूप में संदर्भित) स्वामित्व (प्रयुक्त) ) सूबा और उसके विहित प्रभागों द्वारा। (दस्तावेज़ २५ दिसंबर २०१४ को पवित्र धर्मसभा की बैठक में अपनाया गया था (पत्रिका संख्या १३२)।
डायोकेसन पुराने अभिभावक (मौलवी या आम आदमी) को बिशप बिशप द्वारा संस्कृति के लिए पितृसत्तात्मक परिषद के साथ समझौते में नियुक्त किया जाता है, यदि संभव हो तो सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण में सक्षम विशेषज्ञों में से और (या) जिन्होंने संरक्षण पर पाठ्यक्रम पूरा कर लिया है संस्कृति के लिए पितृसत्तात्मक परिषद के तहत चर्च वास्तुकला और कला के स्मारक ...

यह इन विहित प्रभागों के स्वामित्व वाली (प्रयुक्त) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के लिए आवश्यकताओं के सूबा के विहित प्रभागों द्वारा पालन की निगरानी करता है।
डायोकेसन ओल्ड कीपर सूबा और उसके विहित उपखंडों द्वारा स्वामित्व वाली (प्रयुक्त) सांस्कृतिक विरासत और सांस्कृतिक मूल्यों का एक रजिस्टर संकलित करता है, और इस रजिस्टर को संस्कृति के लिए पितृसत्तात्मक परिषद के लिए आगे के संदर्भ के लिए बिशप बिशप को प्रस्तुत करता है।

बहाली परियोजना

एक बहाली परियोजना तैयार करना कई मायनों में नई संरचनाओं को डिजाइन करने से अलग है। सबसे पहले, डिजाइन वस्तु - एक वास्तुशिल्प स्मारक - को नए सिरे से नहीं बनाया जा सकता है, यह पहले से मौजूद है। यह मौजूदा संरचना की विशेषताएं और इसकी स्थिति है जो विकसित की जा रही परियोजना की मुख्य सामग्री को पूर्व निर्धारित करती है। इसलिए, बहाली डिजाइन एक मुक्त रचनात्मक कार्य पर नहीं, बल्कि अनुसंधान पर आधारित है। एक वास्तुकार-पुनर्स्थापनाकर्ता के काम में रचनात्मकता एक बहुत ही विशिष्ट रूप में प्रकट होती है, मुख्य रूप से बहुमुखी शोध कार्य के संश्लेषण के रूप में। इस क्षेत्र में डिजाइन को एक वैज्ञानिक और डिजाइन कार्य के रूप में देखा जाना चाहिए, और एक वास्तुकार-पुनर्स्थापनाकर्ता एक डिजाइनर के रूप में नहीं, बल्कि बहाली के वैज्ञानिक निदेशक के रूप में कार्य करता है।
यह बहाली परियोजना की महत्वपूर्ण विशेषताओं की ओर जाता है। सबसे पहले, यह वैज्ञानिक और परियोजना प्रलेखन के पूरे परिसर से अविभाज्य है। परियोजना का एक अनिवार्य हिस्सा वैज्ञानिक और डिजाइन समाधानों की पुष्टि है।

इसके बिना, सार का कोई सही विचार बनाना असंभव है, और इससे भी अधिक प्रस्तावित बहाली की समीचीनता। उनकी मात्रा के संदर्भ में, अनुसंधान सामग्री और वैज्ञानिक प्रमाण अक्सर स्वयं डिजाइन सामग्री से आगे निकल जाते हैं। इनकी रचना और प्रस्तुति के रूप में भी कुछ विशिष्ट विशेषताएं हैं। एक बहाली परियोजना, सामान्य रूप से किसी भी परियोजना की तरह, कार्रवाई का एक विशिष्ट कार्यक्रम होता है। लेकिन अगर एक साधारण वास्तुशिल्प परियोजना में यह कार्यक्रम मुख्य रूप से प्रस्तुत किया जाता है अंतिम परिणाम, फिर बहाली परियोजना, हालांकि इसमें बहाली के काम के बाद स्मारक के अपेक्षित रूप पर आवश्यक डेटा शामिल है, बहुत अधिक हद तक क्या और कैसे करना है पर केंद्रित है।
बहाली डिजाइन की एक महत्वपूर्ण विशेषता कार्य प्रक्रिया के साथ घनिष्ठ संबंध है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, केवल बहाली के दौरान, जब स्मारक का सबसे पूर्ण प्रकटीकरण संभव है, तो इसे यथासंभव पूरी तरह से तलाशना समझ में आता है। चूंकि बहाली परियोजना अनुसंधान पर आधारित है, इसलिए यह स्पष्ट है कि बहाली की शुरुआत से पहले सभी विवरणों में परियोजना का अंतिम विकास मौलिक रूप से असंभव है।

इसलिए, बहाली का प्रारंभिक डिजाइन काम का एक आवश्यक चरण है, जो लेखक के प्रस्तावों की व्यापक चर्चा को पहले से करने और एक व्यक्ति नहीं, बल्कि स्मारक के भाग्य पर एक सामूहिक निर्णय लेने की अनुमति देता है।
बहाली के प्रारंभिक डिजाइन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा स्मारक और उसके मूल्यांकन के आधार पर लिए गए निर्णय का मौलिक औचित्य है। मौजूदा राज्य... इसके लिए सबसे पहले स्मारक के ऐतिहासिक और कलात्मक महत्व को समग्र रूप से चित्रित किया जाना चाहिए, मुख्य बाद की परतों का ऐतिहासिक और कलात्मक मूल्य निर्धारित किया जाना चाहिए और उनमें से जिनका ऐसा मूल्य नहीं है और जिनकी उपस्थिति नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है स्मारक की सौंदर्य बोध की पहचान की जानी चाहिए। इसके आधार पर, परियोजना में परिलक्षित लेयरिंग के प्रति दृष्टिकोण तैयार किया जाता है। इसके अलावा, परिकल्पित बहाली परिवर्धन को प्रेरित करना और उनकी बहाली के लिए किस हद तक दस्तावेजी औचित्य की आवश्यकता है, इसका निष्पक्ष मूल्यांकन करना आवश्यक है। यहां यह तय किया जाता है कि नए समावेशन को किस हद तक दृष्टिगत रूप से हाइलाइट किया जाना चाहिए। यह भी विचार करना आवश्यक है कि प्रस्तावित बहाली परिवर्तन स्मारक के मौजूदा पहनावा कनेक्शन को कैसे प्रभावित कर सकते हैं। अंत में, यह दिखाया जाना चाहिए कि कैसे बहाली समाधान स्मारक के आगे उपयोग और इसके अनुकूलन पर उन कार्यों के अनुरूप है, जिनकी पहले से ही परिकल्पना की गई है।

मसौदा डिजाइन में स्मारक के इंजीनियरिंग सुदृढ़ीकरण के लिए आवश्यक उपायों की एक सूची भी शामिल होनी चाहिए, जिसके बदले में विशेष परियोजनाओं के विकास की भी आवश्यकता होती है। यह भित्ति चित्रों, प्लास्टर मोल्डिंग, नक्काशीदार भागों, अद्वितीय संरचनाओं, स्मारक के अलग-अलग हिस्सों की दुर्घटना दर या अन्य विशिष्ट स्थितियों की उपस्थिति के आधार पर, बहाली कार्य के लिए विशेष आवश्यकताओं को तैयार करना चाहिए।
मुख्य शोध सामग्री बहाली के प्रारंभिक डिजाइन से जुड़ी हुई है: ऐतिहासिक संदर्भ, स्थापत्य और पुरातात्विक माप के लिए चित्रों का एक सेट, पुरातात्विक अनुसंधान पर रिपोर्ट और जांच का विवरण। इसके अलावा, परियोजना स्मारक की संरचनात्मक-तकनीकी स्थिति, चल रही विनाशकारी प्रक्रियाओं के कारणों और प्रकृति की विशेषता वाले इंजीनियरिंग-रचनात्मक और तकनीकी निष्कर्षों के साथ है। इसमें स्मारक की विशेषताओं और किए जा रहे अनुसंधान के आधार पर, प्राचीन चित्रों के अवशेषों और उनकी स्थिति पर पुनर्स्थापक का निष्कर्ष, नमूनों और अन्य अतिरिक्त सामग्रियों के अध्ययन के लिए प्रयोगशाला का निष्कर्ष भी शामिल है। .

चूंकि बहाली कार्य शुरू होने से पहले आवश्यक सटीकता के साथ किए जाने वाले काम की मात्रा को अग्रिम रूप से निर्धारित करना असंभव है, प्रारंभिक डिजाइन के चरण में अनुमान दस्तावेज अक्सर अनुमान और वित्तीय गणना के रूप में विकसित किया जाता है विस्तृत अनुमानों के बाद के विमोचन के रूप में स्मारक खुला है।
मसौदा डिजाइन, इसकी विशिष्टता के कारण, एक पारंपरिक वास्तुशिल्प परियोजना बनाते समय पूर्णता और पूर्णता की डिग्री नहीं होती है। इसमें, हालांकि, प्रस्तावित बहाली के सभी मुख्य पद्धति संबंधी मुद्दों को सामने रखा जाना चाहिए और हल किया जाना चाहिए, बाद में लेयरिंग के प्रति दृष्टिकोण निर्धारित किया जाना चाहिए, बहाली के अतिरिक्त उपायों और प्रकृति को स्थापित किया जाना चाहिए, और नए उपयोग के अनुकूलन के साथ संबंध होना चाहिए ध्यान में रखा जाना। ड्राफ्ट डिजाइन के जारी होने और अनुमोदन के साथ, डिजाइन समाप्त नहीं होता है: यह पूरे बहाली कार्य के दौरान जारी रहता है। जैसे ही स्मारक सामने आता है, परियोजना पूरक होती है, और इसके कुछ हिस्सों में इसे पहले से ही के आधार पर ठीक किया जाता है नई जानकारी... इस प्रकार, डिजाइन न केवल बहाली से पहले होता है, बल्कि इसके साथ भी होता है।
यह कहा गया है कि, एक परिणाम के रूप में, एक स्मारक की बहाली, एक नियम के रूप में, पूरी तरह से डिजाइन डेटा के अनुरूप नहीं है, और कभी-कभी उनसे महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होता है। इस कारण से, वास्तुकार के पास एक अतिरिक्त बोझ है, जो सामान्य डिजाइन में नहीं है: किए गए बहाली पर एक सारांश वैज्ञानिक रिपोर्ट तैयार करना। यह अध्ययन के पूरे दायरे को सारांशित करता है और किए गए वास्तविक कार्य को दर्शाता है।

पत्रिका "पैरिश" का एक पूरक सीडी "मंदिर की व्यवस्था, संरक्षण और निर्माण" पर प्रकाशित हुआ था। वास्तुकला, निर्माण और इंजीनियरिंग समाधान ”।

सीडी-रोम में नए मंदिरों की व्यवस्था, संरक्षण, जीर्णोद्धार और निर्माण पर लेख और चित्र शामिल हैं। सामग्री पैरिश रेक्टरों और सदस्यों के लिए अभिप्रेत है जिनकी जिम्मेदारियों में ये मुद्दे शामिल हैं।

अधिकांश लेखों के लेखक और इस प्रकाशन के संकलनकर्ता वास्तुकार एम.यू हैं। केसलर, जिनके नेतृत्व में मास्को पितृसत्ता एएचसी "आर्कखराम" के वास्तुकला और कलात्मक डिजाइन और बहाली केंद्र ने नियमों की संहिता विकसित की "भवन, संरचनाएं और परिसरों रूढ़िवादी चर्च"(एसपी 31-103-99)।

लेखक द्वारा "पैरिश" पत्रिका के पन्नों पर कई सामग्री प्रकाशित की गईं और अब उन तक पहुंचना मुश्किल हो गया है। डिस्क में अन्य खुले स्रोतों से लिए गए अन्य लेख भी शामिल हैं और रूढ़िवादी चर्च भवन की आध्यात्मिक नींव और परंपराओं सहित चर्चा किए गए मुद्दों की सीमा को पूरी तरह से प्रकट करते हैं। विचाराधीन मुद्दों पर विस्तृत जानकारी प्राप्त करने के इच्छुक लोगों के लिए, अनुशंसित साहित्य और इंटरनेट संसाधनों की एक सूची प्रदान की जाती है।

समृद्ध उदाहरण सामग्री डिस्क के उपयोगकर्ताओं को वास्तुशिल्प समाधान, व्यवस्था के तत्वों और मंदिरों और चैपल के सौंदर्यीकरण के उदाहरण खोजने में मदद करेगी। एक तैयार परियोजना के चयन के लिए, लेखकों के संकेत के साथ कैटलॉग शीट संलग्न की जाती हैं, जिनसे परियोजना का उपयोग करने के लिए संपर्क किया जा सकता है।

डिस्क के बारे में पूरी जानकारी पत्रिका "पैरिश" की वेबसाइट www.vestnik.prihod.ru पर दी गई है।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के संरक्षण, उपयोग और राज्य संरक्षण के क्षेत्र में कानून

25 जून 2002 का संघीय कानून नंबर 73-एफजेड "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर" कला में। 3 सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के बारे में बात करता है, जो एक विशेष प्रकार की अचल संपत्ति हैं और एक विशेष कानूनी व्यवस्था के साथ हैं।

इस लेख के अनुसार, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं के लिए, सहित। धार्मिक उद्देश्यों, पेंटिंग, मूर्तिकला, कला और शिल्प और अन्य वस्तुओं के संबद्ध कार्यों के साथ अचल संपत्ति की वस्तुएं शामिल हैं भौतिक संस्कृतिसे उत्पन्न ऐतिहासिक घटनाओंजो इतिहास, पुरातत्व, वास्तुकला, शहरी नियोजन, कला, सौंदर्यशास्त्र, सामाजिक संस्कृतिऔर संस्कृति के विकास के बारे में जानकारी के स्रोत हैं।

निर्दिष्ट कानून के अनुसार धार्मिक उद्देश्यों के लिए सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को निम्नलिखित प्रकारों में विभाजित किया गया है:

• स्मारक - ऐतिहासिक रूप से निर्मित क्षेत्रों (चर्च, घंटी टॉवर, चैपल और विशेष रूप से पूजा के लिए डिज़ाइन की गई अन्य वस्तुओं) के साथ व्यक्तिगत इमारतें, इमारतें और संरचनाएं; समाधि, अलग दफन; स्मारकीय कला के कार्य; वस्तुओं, मुख्य या जानकारी के मुख्य स्रोतों में से एक जिसके बारे में पुरातात्विक खुदाई या खोज (बाद में - पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं);
• पहनावा - पृथक या एकजुट स्मारकों और संरचनाओं के समूह जो ऐतिहासिक रूप से स्थापित क्षेत्रों में स्पष्ट रूप से स्थानीयकृत हैं: मंदिर परिसर, मठ, प्रांगण, क़ब्रिस्तान;
• रुचि के स्थान - मानव निर्मित रचनाएँ या मानव और प्रकृति की संयुक्त रचनाएँ, जिनमें शहरी नियोजन और विकास के अंश शामिल हैं; पूजा स्थलों।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों को ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया गया है:

• संघीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं - ऐतिहासिक, स्थापत्य, कलात्मक, वैज्ञानिक और स्मारक मूल्य की वस्तुएं, जो रूसी संघ के इतिहास और संस्कृति के साथ-साथ पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के लिए विशेष महत्व की हैं;
• क्षेत्रीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं - ऐतिहासिक, स्थापत्य, कलात्मक, वैज्ञानिक और स्मारक मूल्य की वस्तुएं, जो रूसी संघ के विषय के इतिहास और संस्कृति के लिए विशेष महत्व की हैं;
• स्थानीय (नगरपालिका) महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं - ऐतिहासिक, स्थापत्य, कलात्मक, वैज्ञानिक और स्मारक मूल्य की वस्तुएं, जो नगरपालिका के इतिहास और संस्कृति के लिए विशेष महत्व की हैं।

इस प्रकार, इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के तहत केवल अचल संपत्ति की वस्तुओं को समझा जाता है।

हालांकि, कई इमारतें और संरचनाएं खंडहर में हैं, और उन्हें इतिहास और संस्कृति के स्मारक कहना मुश्किल है। सवाल उठता है कि क्या नष्ट की गई इमारतें सांस्कृतिक स्मारकों की हैं और उनके पूर्ण भौतिक विनाश को बताने के लिए विनाश का कितना प्रतिशत आवश्यक है। ऐसा लगता है कि इस मुद्दे को कानून में और अधिक स्पष्ट रूप से हल किया जाना चाहिए।

इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के रूप में मान्यता प्राप्त वस्तुएं एक विशेष कानूनी व्यवस्था के अधीन हैं और विशेष कानूनी संरक्षण के अधीन हैं। किसी विशेष वस्तु को विशेष कानूनी संरक्षण प्राप्त करने के लिए, यह आवश्यक है कि इसे कानून द्वारा निर्धारित तरीके से मान्यता दी जाए। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि उनकी मान्यता के लिए कोई वस्तुनिष्ठ संकेत नहीं हैं। हर बार विशेषज्ञों की राय के आधार पर इस मुद्दे को व्यक्तिगत आधार पर हल किया जाता है।

इतिहास और संस्कृति के स्मारक नागरिक अधिकारों के किसी भी विषय के स्वामित्व में हो सकते हैं, हालांकि, इतिहास और संस्कृति के अधिकांश स्मारक संघीय राज्य के स्वामित्व में हैं। सांस्कृतिक स्मारकों को पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करने के लिए राज्य की असंभवता इस तथ्य से प्रमाणित होती है कि पिछले दस वर्षों में, संस्कृति मंत्रालय के अनुसार, रूस ने संघीय महत्व के 346 स्मारक खो दिए हैं।

इस संबंध में, सांस्कृतिक स्मारकों को संघीय स्वामित्व से नागरिक कानून के अन्य विषयों के स्वामित्व में स्थानांतरित करने की आवश्यकता का प्रश्न लंबे समय से उठाया गया है।

धार्मिक महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के लिए एक विशेष शासन स्थापित किया गया था। तो, कला के पैरा 2 के अनुसार। सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं पर कानून के 50, धार्मिक महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को केवल रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से धार्मिक संगठनों के स्वामित्व में स्थानांतरित किया जा सकता है।

3 दिसंबर, 2010 को, "धार्मिक उद्देश्य के राज्य या नगरपालिका संपत्ति के धार्मिक संगठनों को हस्तांतरण पर" कानून लागू हुआ। धार्मिक संगठन राज्य द्वारा हस्तांतरित चर्च मूल्यों के उचित संरक्षण को कैसे अंजाम देंगे, यह एक ऐसा सवाल है जो न केवल संग्रहालय के कर्मचारियों, बल्कि स्वयं चर्च संगठनों को भी चिंतित करता है।

सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण की चिंता को पूरे चर्च के कार्य के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की सुरक्षा के लिए राज्य प्रणाली

संघीय कानून संख्या 73-FZ "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) पर" में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की राज्य सुरक्षा का अर्थ है कानूनी, संगठनात्मक, वित्तीय, सामग्री और तकनीकी, सूचनात्मक और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य राज्य प्राधिकरण, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, उनकी क्षमता के भीतर, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की पहचान, रिकॉर्डिंग, अध्ययन, उनके विनाश को रोकने या उन्हें नुकसान पहुंचाने के उद्देश्य से उपाय, सांस्कृतिक संरक्षण और उपयोग की निगरानी करना संघीय कानून के अनुसार विरासत की वस्तुएं।

कला के अनुसार। इस कानून के 8, धार्मिक संघों को रूसी कानून के अनुसार सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण, उपयोग, लोकप्रियकरण और राज्य संरक्षण में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय की सहायता करने का अधिकार है। संघ।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा पर नियंत्रण 17 जून के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के अनुसार स्थापित जन संचार के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए संघीय सेवा द्वारा किया जाता है। , 2004 नंबर 301, जो एक संघीय कार्यकारी निकाय है। यह रूसी संघ के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है। इस प्रस्ताव के खंड 5.1.3 के अनुसार, यह रूसी संघ के लोगों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण, उपयोग, लोकप्रियकरण और राज्य संरक्षण पर राज्य नियंत्रण का प्रयोग करता है, जिसमें राज्य के अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से शामिल है। रूसी संघ के घटक निकाय।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण, संवर्धन और राज्य संरक्षण के उपायों के लिए धन के स्रोत हैं:

• संघीय बजट;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट;
• अतिरिक्त बजटीय आय।

17 जून, 2011 को क्रेमलिन में आयोजित धार्मिक सांस्कृतिक विरासत स्थलों की बहाली पर रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत कार्य समूह की एक बैठक में, पैट्रिआर्क किरिल ने रूस में नष्ट हुए मंदिरों की बहाली के वित्तपोषण की समस्या के बारे में बात की। संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति (2006-2011)" के ढांचे के भीतर 1.2-1.4 बिलियन रूबल आवंटित किए गए हैं। एक हजार से अधिक केवल धार्मिक वस्तुओं के लिए एक वर्ष जिन्हें पुनर्स्थापित करने की आवश्यकता है। वास्तव में, चर्चों और मठों की बहाली के लिए लगभग 100 बिलियन रूबल की आवश्यकता होती है। पैट्रिआर्क किरिल ने जोर देकर कहा कि कोई भी निकट भविष्य में इस तरह के धन को आवंटित करने के लिए नहीं कह रहा है, "वित्त पोषण को वास्तविक जरूरतों के साथ जोड़ा जाना चाहिए," लेकिन अगर निवेश का स्तर समान रहता है, जबकि कुछ स्मारकों को बहाल किया जाता है, तो कई अन्य पूरी तरह से खो जाएंगे। खंडहर में मंदिर बस अपनी बारी का इंतजार नहीं कर सकते - उदाहरण यारोस्लाव और यहां तक ​​​​कि मॉस्को क्षेत्रों में भी मिल सकते हैं।

"हमारी सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए, यह, निश्चित रूप से, मुख्य रूप से राज्य की चिंता है, हालांकि जिम्मेदारी को चर्च और नागरिक समाज के संबंधित संस्थानों से नहीं हटाया जाना चाहिए," प्राइमेट ने एक बैठक में जोर दिया क्रेमलिन।

रूस की संस्कृति कार्यक्रम को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए, पैट्रिआर्क ने अनुप्रयोगों की सूची को छोटा करने और उन वस्तुओं पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव रखा जो पहले से ही बहाल होने लगी हैं। उन्होंने जोर देकर कहा, "नई सुविधाएं लेने और इस तरह पूरे कार्यक्रम को खतरे में डालने की तुलना में हमने जो शुरू किया है उसे पूरा करना बेहतर होगा।"

कुलपति ने अन्य प्राथमिकताओं को उजागर करने की संभावना से भी इंकार नहीं किया जब चर्चों को बहाली की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, चर्चों की बहाली पर अधिक ध्यान दिया जा सकता है, जिसका इतिहास ऐतिहासिक नामों, तिथियों, घटनाओं से जुड़ा हुआ है, कुलपति ने सुझाव दिया। तीर्थ और पर्यटन के केंद्र बन चुके स्मारकों को पुनर्स्थापित करना भी बुद्धिमानी है।

रूसी संघ सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के बारे में जानकारी युक्त रूसी संघ के लोगों (बाद में रजिस्टर के रूप में संदर्भित) की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) का एक एकीकृत राज्य रजिस्टर रखता है।

रजिस्टर एक राज्य सूचना प्रणाली है जिसमें एक डेटाबैंक शामिल होता है, जिसकी एकता और तुलनीयता गठन के सामान्य सिद्धांतों, रजिस्टर को बनाए रखने के तरीकों और रूपों द्वारा सुनिश्चित की जाती है।

रजिस्टर में निहित जानकारी सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और उनके क्षेत्रों के बारे में जानकारी के मुख्य स्रोत हैं, साथ ही राज्य भूमि कडेस्टर के गठन और रखरखाव में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण क्षेत्रों के बारे में, राज्य शहरी नियोजन कैडस्टर, अन्य जानकारी सिस्टम या डेटा बैंक जो इस जानकारी का उपयोग (खाते में) करते हैं।

कानून के अनुसार, रजिस्टर में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को शामिल करके बनाया जाता है, जिसके संबंध में उन्हें रजिस्टर में शामिल करने का निर्णय लिया गया था, साथ ही साथ सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को रजिस्टर से बाहर करके, जिसके संबंध में एक निर्णय संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, उन्हें रजिस्टर से बाहर करने के लिए बनाया गया था।

25 जून, 2002 नंबर 73-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर", बहाली नियमों की एक संहिता (एसआरपी, 2007) विकसित की गई है। , जिसमें पेंटिंग, मूर्तिकला, कला और शिल्प के संबंधित कार्यों के साथ रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के शोध और संरक्षण के उद्देश्य से सभी प्रकार के अनुसंधान, अन्वेषण, डिजाइन और उत्पादन कार्यों के लिए सिफारिशें शामिल हैं।

बहाली नियमों का सेट सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के आदेशों की आवश्यकताओं को पूरा करता है (रोसोख्रंकलतुरा)।

हालांकि, इस तरह के एक दस्तावेज की उपस्थिति सांस्कृतिक विरासत की बहाली के लिए एक पेशेवर दृष्टिकोण की गारंटी नहीं देती है। रूस के स्मारकों को ... पुनर्स्थापकों से बचाएं। यह कॉल मास्को में रूसी बहाली उद्योग के प्रमुख विशेषज्ञों द्वारा आयोजित एक संवाददाता सम्मेलन में किया गया था। और यह कोई विरोधाभास नहीं है। जबकि राज्य गैर-पेशेवरों को वास्तुकला और कला की उत्कृष्ट कृतियों की बहाली का काम सौंपता है, देश की सांस्कृतिक विरासत खतरे में है। इसका कारण कानून की अपूर्णता है। 2005 में अपनाया गया संघीय कानून नंबर 94-एफजेड "माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान" के आदेश के अनुसार, बहाली फर्मों के बीच एक प्रतियोगिता आयोजित की जानी चाहिए। जिसके पास लाइसेंस है वह इसे जीत सकता है, जिसे हासिल करना इतना मुश्किल नहीं है। नतीजतन, पूरी तरह से अलग संगठन एक ही वस्तु को पुनर्स्थापित करते हैं। ऐसी फर्में हैं जो निविदाएं जीतने में विशेषज्ञ हैं और फिर उपठेकेदार प्रदर्शन करती हैं। यदि पहले समस्या यह थी कि जीर्णोद्धार के लिए पैसे नहीं थे, और स्मारकों को समय-समय पर नष्ट कर दिया गया था, तो अब पैसा है, लेकिन हर साल यह अलग-अलग कंपनियों के पास जाता है। प्राचीन रूसी वास्तुकला की उत्कृष्ट कृतियाँ "अभिभावकों" के लगातार परिवर्तन से नष्ट हो जाती हैं, जो एक बोली के लिए, काम के समय को कम करते हैं, कम कीमत।

रैबोटकेविच ए.वी., जनसंचार और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के लिए विभाग (निरीक्षण) के प्रमुख

1. रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुएं

सांस्कृतिक विरासत स्थल और उनकी मुख्य विशेषताएं

रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुएं (बाद में सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के रूप में संदर्भित) "चित्रकला, मूर्तिकला, कला और शिल्प, विज्ञान की वस्तुओं और संबंधित कार्यों के साथ अचल संपत्ति की वस्तुएं हैं। प्रौद्योगिकी और भौतिक संस्कृति की अन्य वस्तुएं जो ऐतिहासिक घटनाओं के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई हैं जो इतिहास, पुरातत्व, वास्तुकला, शहरी नियोजन, कला, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, सौंदर्यशास्त्र, नृविज्ञान या नृविज्ञान, सामाजिक संस्कृति के संदर्भ में मूल्यवान हैं और युगों के प्रमाण हैं और सभ्यताएं, संस्कृति की उत्पत्ति और विकास के बारे में जानकारी के सच्चे स्रोत।"

रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण की देखभाल करने के लिए सभी के दायित्व को परिभाषित करता है और सभी को सांस्कृतिक विरासत स्थलों से जुड़े सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंचने का अधिकार देता है।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं से संबंधित संबंधों की अंतर्विभागीय प्रकृति

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण, संरक्षण, उपयोग और लोकप्रियकरण के क्षेत्र में संबंध रूसी संघ के संविधान द्वारा नियंत्रित होते हैं, सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कानून के दस्तावेज, संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल तत्व, संघीय कानून संख्या 73-एफजेड 25 जून 2002 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक स्मारकों और संस्कृति) पर" (बाद में - एफजेड -73) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों को अपनाया गया उसके अनुसार।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के क्षेत्र में अन्य संबंध नागरिक कानून, भूमि कानून, शहरी नियोजन और स्थापत्य गतिविधियों पर कानून, पर्यावरण संरक्षण, प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व और कानून के अन्य वर्गों द्वारा नियंत्रित होते हैं, जो FZ-73 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हैं।

१.३. सांस्कृतिक विरासत स्थलों की मुख्य विशेषताएं

FZ-73 के अनुसार:

1) भवन, संरचनाएं, स्मारक अपार्टमेंट, दफन, स्मारकीय कला के कार्य, पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं, उपरोक्त वस्तुओं के समूह, साथ ही लोक कला और शिल्प के अस्तित्व के स्थान, ऐतिहासिक बस्तियों के केंद्र या शहरी नियोजन और विकास के टुकड़े , स्मारक स्थल, सांस्कृतिक और प्राकृतिक परिदृश्य, सांस्कृतिक परतें, प्राचीन शहरों की इमारतों के अवशेष, बस्तियां, बस्तियां, पार्किंग स्थल, पूजा स्थल;

2) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के प्रकार स्थापित किए गए हैं - स्मारक, पहनावा और रुचि के स्थान;

3) सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की श्रेणियों में विभाजित किया गया है: संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय (नगरपालिका);

4) सांस्कृतिक विरासत का एक अलग उद्देश्य इतिहास, पुरातत्व, वास्तुकला, शहरी नियोजन, कला, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, सौंदर्यशास्त्र, नृविज्ञान या नृविज्ञान, सामाजिक संस्कृति के संदर्भ में मूल्य का हो सकता है;

5) ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की श्रेणी की परवाह किए बिना, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं संघीय संपत्ति में हो सकती हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति, नगरपालिका संपत्ति, निजी संपत्ति, साथ ही स्वामित्व के अन्य रूपों में, जब तक कि संघीय कानून द्वारा एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं की जाती है;

6) सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं का उपयोग प्रशासनिक, आवासीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, सामाजिक-राजनीतिक, धार्मिक, औद्योगिक और अन्य उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, अगर यह उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए स्थापित आवश्यकताओं का खंडन नहीं करता है;

7) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंड, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि को संदर्भित किया जाता है, जिसका कानूनी शासन भूमि कानून और FZ-73 द्वारा नियंत्रित होता है;

8) सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण, संरक्षण और लोकप्रिय बनाने के उपायों के लिए धन के स्रोत संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, स्थानीय बजट, अतिरिक्त-बजटीय रसीदें हैं;

9) सांस्कृतिक विरासत स्थलों के उपयोगकर्ताओं और मालिकों को लाभ और मुआवजे का प्रावधान प्रदान करता है जिन्होंने सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण में अपने धन का निवेश किया है;

10) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की स्थिति पर नियंत्रण प्रदान किया जाता है।

2. सांस्कृतिक विरासत स्थलों का राज्य संरक्षण

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण के मुख्य कार्य

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की सुरक्षा रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का विषय है।

FZ-73, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण के उपायों में शामिल हैं:

1) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में कानून के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण;

2) कला के अनुसार सांस्कृतिक विरासत वस्तु की विशेषताओं वाले वस्तुओं का राज्य पंजीकरण। 3 -73, रजिस्टर का गठन और रखरखाव;

3) ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता का संचालन करना;

4) एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के नुकसान, विनाश या विनाश के लिए जिम्मेदारी की स्थापना, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को स्थानांतरित करना, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को नुकसान पहुंचाना, इस सांस्कृतिक विरासत वस्तु की उपस्थिति और इंटीरियर को बदलना, जो इसके संरक्षण का विषय है सांस्कृतिक विरासत वस्तु;

5) सांस्कृतिक विरासत स्थलों, भूमि प्रबंधन, नगर नियोजन और डिजाइन प्रलेखन, नगर नियोजन नियमों, साथ ही संघीय कार्यकारी अधिकारियों, कार्यकारी के निर्णयों के लिए सुरक्षा क्षेत्रों की परियोजनाओं के संघीय कानून संख्या 73 द्वारा स्थापित मामलों और प्रक्रिया में अनुमोदन भूमि अधिग्रहण और उनके कानूनी शासन को बदलने पर रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के अधिकारी;

6) नगर नियोजन और परियोजना प्रलेखन, नगर नियोजन नियमों के विकास पर नियंत्रण, जो संघीय कानून संख्या 73 की आवश्यकताओं के अनुसार सांस्कृतिक विरासत स्थलों के रखरखाव और उपयोग को सुनिश्चित करने के उपायों के लिए प्रदान करना चाहिए;

7) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण क्षेत्रों के लिए परियोजनाओं का विकास;

8) जारी करना, संघीय कानून -73 द्वारा स्थापित मामलों में, भूमि प्रबंधन, मिट्टी के काम, निर्माण, भूमि सुधार, आर्थिक और अन्य कार्यों को करने की अनुमति देता है;

9) इन कार्यों को करने के लिए भूमि प्रबंधन, मिट्टी के काम, निर्माण, सुधार, आर्थिक और अन्य कार्यों और परियोजनाओं को पूरा करने के मामलों में और एफजेड -73 द्वारा स्थापित प्रक्रिया में समन्वय;

10) संघीय कानून संख्या 73 द्वारा स्थापित मामलों में, सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण के लिए परमिट जारी करना;

11) एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के क्षेत्र की सीमाओं को शहर की वस्तु के रूप में स्थापित करना निर्माण गतिविधियाँविशेष विनियमन;

12) सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर सूचना लेबल और प्रतीकों की स्थापना;

13) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की स्थिति पर नियंत्रण;

14) अन्य उपाय, जिनके कार्यान्वयन को संघीय कानून संख्या 73 और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित निकायों की शक्तियों के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है।

वर्तमान में, कला के अनुच्छेद 1, 3 और 4 के अनुसार। 63 -73 रजिस्टर में एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के पंजीकरण से पहले, इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के संरक्षण, बहाली और उपयोग के लिए नियम हैं, जो यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के दिनांक 09.16.82 के संकल्प द्वारा अनुमोदित हैं। 865 और कला। ३१, ३४, ३५, ४०, ४२ आरएसएफएसआर के कानून "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर", जिसके अनुसार ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग के लिए प्रासंगिक शक्तियों का कार्यान्वयन किया जाता है। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों द्वारा ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की उनकी श्रेणी की परवाह किए बिना।

उपरोक्त नियम संघीय कानून संख्या 73 के संक्रमण काल ​​​​के दौरान सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण के कार्यों के कार्यान्वयन की निरंतरता और निरंतरता सुनिश्चित करते हैं।

संघीय कानून सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित क्षेत्रीय अधिकारियों को सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण के लिए संघीय शक्तियों को स्थानांतरित करने की संभावना प्रदान करता है।

इस तरह के स्थानांतरण के लिए मुख्य शर्तों पर विचार करना उचित है:

1) सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण के क्षेत्र में अधिकृत रूसी संघ के घटक इकाई के एक स्वतंत्र कार्यकारी निकाय की उपस्थिति;

2) जन संचार और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा द्वारा अनुमोदन सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए प्रासंगिक क्षेत्रीय निकाय के प्रमुख की नियुक्ति और बर्खास्तगी की वस्तुएं, साथ ही साथ मुद्दे इस शरीर के पुनर्गठन (परिसमापन) की;

3) सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण के लिए संबंधित क्षेत्रीय निकाय में योग्य विशेषज्ञों की उपलब्धता;

4) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संघीय निकाय द्वारा प्रत्यायोजित शक्तियों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण।

2010 तक संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) पर" के कार्यान्वयन के लिए संक्रमणकालीन अवधि की विशेषताएं

संघीय कानून संख्या 73 के अनुसार रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में संबंधों को लाने के लिए, निर्दिष्ट कानून 2010 तक एक संक्रमण अवधि को परिभाषित करता है।

संक्रमण काल ​​​​के दौरान, निम्नलिखित उपायों को लागू करना आवश्यक है:

1) नियामक कानूनी कृत्यों का विकास और अनुमोदन, जिसका प्रकाशन FZ-73 द्वारा रूसी संघ की सरकार की शक्तियों और सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में रूसी संघ के संबंधित विषयों के कानूनों के लिए जिम्मेदार है;

2) संघीय कानून को अपनाना जो राज्य के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को संघीय संपत्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति में अंतर करता है;

3) सिंगल में रजिस्टर करें राज्य रजिस्टरसांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं कला के अनुसार निर्दिष्ट रजिस्टर में शामिल हैं। 64 एफजेड-73;

4) अचल संपत्ति के अधिकारों के एकीकृत राज्य रजिस्टर में पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन, सुरक्षा पट्टों, सुरक्षा अनुबंधों और सुरक्षा दायित्वों में निर्धारित सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के लिए आवश्यकताएं;

5) सांस्कृतिक विरासत संरक्षण निकायों की भागीदारी के साथ राज्य के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के नि: शुल्क उपयोग के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और समझौतों के लिए पट्टा समझौतों को फिर से पंजीकृत करें;

6) कला द्वारा स्थापित शहरी नियोजन और वैज्ञानिक-परियोजना प्रलेखन पर सहमति की प्रक्रिया और पृथ्वी, निर्माण, भूमि सुधार, आर्थिक और अन्य कार्यों के लिए परमिट जारी करने और जारी करने की प्रक्रिया का अनुपालन सुनिश्चित करें। आरएसएफएसआर के कानून के 31, 34, 35, 40, 42 "इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर";

7) ऐतिहासिक बस्तियों पर विनियमन विकसित करते समय, उन क्षेत्रों में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए एकीकृत (संयुक्त) क्षेत्रों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया निर्धारित करें, जिनके भीतर ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की विभिन्न श्रेणियों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुएं स्थित हैं।

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के राज्य संरक्षण की प्रणाली

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के राज्य संरक्षण के उपायों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता काफी हद तक रूसी संघ में राज्य संरक्षण प्रणाली के संगठन पर निर्भर करती है।

12/15/1978 के आरएसएफएसआर कानून की अवधि के दौरान "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर", राज्य संरक्षण की प्रणाली में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए रूस के संस्कृति मंत्रालय और स्थानीय राज्य निकाय शामिल थे। सांस्कृतिक अधिकारियों या अन्य राज्य निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व किया।

सांस्कृतिक विरासत संरक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति के 03/09/04 नंबर 314 और 05/20/04 नंबर 649 के फरमानों के अनुसार, रूसी संघ के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय (रूस का संस्कृति मंत्रालय), जन संचार और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा (रोसोखरनकुलुरा) और संस्कृति और छायांकन के लिए संघीय एजेंसी (रोस्कलतुरा)।

रूस के संस्कृति मंत्रालय की शक्तियों में सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण, संरक्षण, उपयोग और लोकप्रियकरण के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन का कार्यान्वयन शामिल है।

Roskultura की शक्तियों में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर को बनाए रखना और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संबंध में राज्य की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता का आयोजन शामिल है।

Rosokhrancultura की शक्तियों में FZ-73 द्वारा परिभाषित सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए संघीय निकाय के बाकी कार्य शामिल हैं।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण के कार्यों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से, इन शक्तियों का रोसोखरनकुलुरा और रोस्कुल्तुरा के बीच विभाजन अनुचित है, क्योंकि कला के अनुसार। 33 FZ-73, राज्य संरक्षण एक एकल प्रक्रिया है, राज्य पंजीकरण इसका आधार है, और राज्य ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता का संचालन रोसोखरनकुलुरा की क्षमता के भीतर निर्णय लेने का आधार है। संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों के बीच शक्तियों का विभाजन राज्य संपत्ति के प्रबंधन और भुगतान सेवाएं प्रदान करने के कार्यों से नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को अलग करने के सिद्धांत पर आधारित है।

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं का एक एकीकृत राज्य रजिस्टर बनाए रखना और राज्य की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता को भुगतान सेवाओं के प्रावधान के लिए गतिविधियों के रूप में नहीं माना जा सकता है, क्योंकि:

1) कला द्वारा स्थापित रजिस्टर को बनाए रखने पर काम का दायरा। 20 FZ-73 में रजिस्टर में निहित जानकारी के उपयोग के उपाय शामिल नहीं हैं, लेकिन इसका उद्देश्य विशेष रूप से पंजीकरण, प्रलेखन और सूचना समर्थन और रजिस्टर डेटा की निगरानी करना है;

2) Rosokhrancultura आवश्यक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता को तुरंत व्यवस्थित करने में सक्षम हुए बिना, सांस्कृतिक विरासत स्थलों से संबंधित असाइनमेंट, परमिट, निर्देश और समन्वय दस्तावेज जारी नहीं कर सकता है;

3) राज्य की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता का संचालन एक वैज्ञानिक अनुसंधान गैर-व्यावसायिक गतिविधि है, जिसके परिणामस्वरूप आय उत्पन्न नहीं होती है, और विशेषज्ञता के ग्राहक से प्राप्त सभी धन विशेष रूप से संगठन और आचरण के लिए निर्देशित होते हैं। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण के कार्यों को संयोजित करने की सलाह दी जाती है, क्योंकि संघीय सेवा में कानूनी विनियमन और राज्य संपत्ति के प्रबंधन से संबंधित नहीं है, जन संचार और संरक्षण के क्षेत्र में कानून के अनुपालन के पर्यवेक्षण के लिए सांस्कृतिक विरासत का।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों की गतिविधियों के संगठन में वर्तमान में सुधार की आवश्यकता है।

12/15/1978 के आरएसएफएसआर के कानून के अनुसार "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर", स्मारकों के संरक्षण और उपयोग के लिए महत्वपूर्ण संख्या में शक्तियां (राज्य के रिकॉर्ड को बनाए रखना, विशेषज्ञता का संचालन करना, सुरक्षा का समापन करना) और पट्टा समझौते, संरक्षण समझौते और सुरक्षा दायित्व; प्रलेखन का समन्वय, कार्यों, परमिट और निर्देश जारी करना) को स्मारकों की सुरक्षा के लिए स्थानीय राज्य अधिकारियों को सौंपा गया था।

स्थापित मामलों में, RSFSR के संस्कृति मंत्रालय ने इन दस्तावेजों का समन्वय किया, और अपनी क्षमता के भीतर स्मारकों के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में कानून के अनुपालन पर राज्य का नियंत्रण सुनिश्चित किया।

1990 के दशक में सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में परिवर्तन, रूसी संघ के संविधान को अपनाने, रूसी संघ के नागरिक संहिता के बल में प्रवेश, रूसी संघ के बजट कोड और रूसी संघ के अन्य नियमों ने विरोधाभासों को जन्म दिया नए कानून के लिए RSFSR के वर्तमान कानून "इतिहास और संस्कृति के स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर" ...

मुख्य विरोधाभास रूसी संघ के घटक संस्थाओं में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों की शक्तियों के बीच विसंगति थी, जो कि आरएसएफएसआर के उपरोक्त कानून द्वारा निर्धारित किया गया था, और उनके अस्तित्व के अनुमेय संगठनात्मक और कानूनी रूपों की स्थापना की गई थी। नए स्वीकृत संघीय कानूनों द्वारा।

उदाहरण के लिए, कई क्षेत्रों में, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के राज्य संरक्षण के लिए व्यावहारिक गतिविधियों को अनुसंधान और उत्पादन केंद्रों द्वारा स्वायत्त गणराज्यों के संस्कृति मंत्रालयों के तहत ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग के लिए किया गया था, मुख्य विभाग और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों के संस्कृति विभाग, RSFSR के संस्कृति मंत्रालय के दिनांक 26.01.90 नंबर 33 के आदेश के अनुसार गठित "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण के प्रबंधन की संरचना के पुनर्गठन पर" ।"

उनके संगठनात्मक और कानूनी रूप के संकेत के अनुसंधान और उत्पादन केंद्रों के कानूनी दस्तावेजों में अनुपस्थिति, सांस्कृतिक संस्थानों की उनकी वास्तविक स्थिति इन स्मारकों के संरक्षण निकायों के लिए राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों को करने के लिए एक बाधा बन गई। इसी समय, क्षेत्रीय सांस्कृतिक प्रबंधन निकायों में, एक नियम के रूप में, जो इन केंद्रों के संस्थापक हैं, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा और व्यायाम नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों से निपटने के लिए अधिकृत विशेषज्ञों की संख्या या तो न्यूनतम है (1- 5 लोग), या वे पूरी तरह से अनुपस्थित हैं।

फिर भी, रूसी संघ के 60 घटक संस्थाओं में, ये विशेष संगठन राज्य संस्थानों या राज्य एकात्मक उद्यमों के रूप में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हुए कार्य करना जारी रखते हैं।

FZ-73 यह निर्धारित करता है कि सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित क्षेत्रीय निकाय की शक्तियों का प्रयोग रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाना चाहिए।

राज्य की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के संगठन के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों की गतिविधियाँ

FZ-73 के अनुसार, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के संबंध में किया जाता है:

1) कला के अनुसार एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु की विशेषताओं वाली वस्तुएं। 3 -73 अनुसंधान और अन्य कार्यों के दौरान पहचाना गया;

2) निर्माण, भूमि प्रबंधन, भूमि सुधार और अन्य गतिविधियों सहित आर्थिक विकास के अधीन भूमि भूखंड;

3) रजिस्टर में किसी वस्तु को शामिल करने को सही ठहराने वाले दस्तावेज, रजिस्टर से एक वस्तु को छोड़कर, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की श्रेणी को बदलना, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को लोगों की विशेष रूप से मूल्यवान सांस्कृतिक विरासत वस्तु के रूप में वर्गीकृत करना रूसी संघ, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को विश्व सांस्कृतिक विरासत वस्तु के रूप में वर्गीकृत करता है, सांस्कृतिक विरासत स्थल को ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भंडार के लिए जिम्मेदार ठहराता है;

4) एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण के क्षेत्रों की परियोजनाएं, भूमि प्रबंधन की परियोजनाएं, भूकंप, निर्माण, सुधार, आर्थिक और अन्य कार्य, जिनके कार्यान्वयन से सांस्कृतिक विरासत की वस्तु पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रभाव पड़ सकता है;

5) संघीय कानून -73 द्वारा स्थापित मामलों में टाउन प्लानिंग, प्रोजेक्ट डॉक्यूमेंटेशन, टाउन प्लानिंग विनियम;

6) डिजाइन दस्तावेजों सहित दस्तावेज, आधुनिक परिस्थितियों में इसकी सुरक्षा और उपयोग सुनिश्चित करने के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण पर काम को सही ठहराते हुए और खोई हुई सांस्कृतिक विरासत वस्तु के पुनर्निर्माण पर काम;

7) भूमि प्रबंधन, उत्खनन, निर्माण, सुधार, आर्थिक और अन्य कार्यों के संचालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेज, जिनके कार्यान्वयन से सांस्कृतिक विरासत वस्तु पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रभाव पड़ सकता है।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण, उपयोग, लोकप्रियकरण और राज्य संरक्षण के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और संबंधित क्षेत्रीय निकायों की सुरक्षा के लिए संघीय निकाय द्वारा उनकी क्षमता के भीतर सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए राज्य नियंत्रण किया जाता है। राज्य नियंत्रण द्वारा कार्यान्वित किया जाता है:

1) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के क्षेत्र में कानून के अनुपालन पर नियंत्रण, यह सुनिश्चित करने के लिए कि व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण, संरक्षण, उपयोग और लोकप्रियकरण की आवश्यकताओं का अनुपालन करती हैं;

2) सांस्कृतिक विरासत स्थलों, भूमि प्रबंधन, भूकंप, निर्माण, भूमि सुधार, आर्थिक और अन्य कार्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नगर नियोजन और परियोजना प्रलेखन, नगर नियोजन विनियमों, डिजाइन और कार्यों के प्रदर्शन पर नियंत्रण;

3) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की स्थिति पर नियंत्रण।

ऐतिहासिक बस्तियों में शहरी नियोजन गतिविधियों के नियमन का मुद्दा, जिसके साथ बातचीत की आवश्यकता है संघीय संस्थानिर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के साथ-साथ क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के साथ।

1990 में रूस के 480 से अधिक शहरों और कस्बों को ऐतिहासिक आबादी वाले क्षेत्रों की सूची में RSFSR के संस्कृति मंत्रालय के कॉलेजियम और RSFSR के गोस्ट्रोय और सभी की केंद्रीय परिषद के प्रेसिडियम के संयुक्त निर्णय द्वारा शामिल किया गया था। -रूसी सोसायटी फॉर द कंजर्वेशन ऑफ नेचुरल एंड कल्चरल मॉन्यूमेंट्स (VOOPIK)।

उस समय के ऐतिहासिक शहरी विकास में निर्माण गतिविधियों को विनियमित करने की असंभवता संरक्षित ऐतिहासिक वातावरण के साथ बस्तियों की स्थिति के वैधीकरण की कमी के कारण थी।

2001 में, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "ऐतिहासिक शहरों की वास्तुकला का संरक्षण और विकास" (2002-10) के ढांचे के भीतर रूसी संघ की सरकार ने ऐतिहासिक बस्तियों की सूची को स्पष्ट किया।

"ऐतिहासिक निपटान" शब्द की कानूनी परिभाषा FZ-73 में प्राप्त हुई थी, जिसमें "ऐतिहासिक निपटान के संरक्षण का विषय" अवधारणा शामिल है। एक ऐतिहासिक बस्ती में, सभी मूल्यवान शहर बनाने वाली वस्तुएं सुरक्षा की वस्तु के रूप में सुरक्षा के अधीन हैं: योजना संरचना, विकास की प्रकृति, परिदृश्य, पुरातात्विक संरचना, इमारतों और संरचनाओं की उपस्थिति, विकास की प्रक्रिया में प्राप्त विभिन्न कार्य।

हालाँकि, ऐतिहासिक बस्तियों के संदर्भ में FZ-73 के प्रावधानों का कार्यान्वयन तभी संभव होगा जब इन बस्तियों में शहरी नियोजन गतिविधियों को विनियमित करने के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित की जाए और ऐसी बस्तियों की सूची को सरकार के एक नियामक अधिनियम द्वारा समायोजित किया जाए। रूसी संघ।

भूमि भूखंडों की श्रेणियां बदलना,जिस पर सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं और उनके क्षेत्र स्थित हैं, रूसी संघ में भूमि की श्रेणी को बदलने के लिए एक सामान्य प्रक्रिया की स्थापना के बाद ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि की श्रेणी में संभव है।

वर्तमान में, रजिस्टर में किसी वस्तु को शामिल करने का निर्णय लेते समय (FZ-73 के अनुच्छेद 64 के अनुसार रजिस्टर में शामिल सांस्कृतिक विरासत वस्तु के रजिस्टर में पंजीकरण), इसके क्षेत्र की सीमाओं को मंजूरी दी जाती है, के भीतर किन भूमि भूखंडों को ऐतिहासिक भूमि सांस्कृतिक महत्व के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि की श्रेणी में भूमि भूखंडों को आवंटित करने की प्रक्रिया की कमी वर्तमान में भूमि कानून के साधनों का उपयोग करके सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण को पर्याप्त रूप से सुनिश्चित करने की अनुमति नहीं देती है।

इस समस्या के समाधानों में से एक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंडों को आवंटित करने और उन्हें भूमि कडेस्टर में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदन हो सकता है। रूसी संघ, जिसके गोद लेने के लिए रियल एस्टेट कैडस्ट्रे के लिए संघीय एजेंसी के साथ संयुक्त कार्य को इस गतिविधि को करने की प्रक्रिया निर्धारित करने की आवश्यकता है।

3. सांस्कृतिक विरासत स्थलों का संरक्षण

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण की समस्याएं

सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर मरम्मत और बहाली कार्य करने की आवश्यकता पर FZ-73 की आवश्यकताओं और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेषज्ञों-पुनर्स्थापनाकर्ताओं को शामिल करने के लिए अक्सर स्मारकों पर काम के ग्राहकों द्वारा अनदेखी की जाती है, जो मरम्मत और बहाली कार्य के प्रतिस्थापन की ओर जाता है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पुनर्निर्माण पर काम के साथ।

वर्तमान समय में एक गंभीर समस्या वास्तविक स्मारकों को नष्ट करने और आधुनिक निर्माण सामग्री से उनकी कम या ज्यादा सटीक प्रतियां बनाने के लिए निर्माण अभ्यास में दृढ़ता से स्थापित प्रवृत्ति है, जिसे रूसी संघ की सरकार की रिपोर्ट में "आर्किटेक्चर ऑफ आर्किटेक्चर" में नोट किया गया था। रूस। राज्य और विकास की संभावनाएं ", द्वारा तैयार किया गया रूसी अकादमी 2002 में वास्तुकला और भवन विज्ञान

यह प्रवृत्ति अंतरराष्ट्रीय कानून (वेनिस चार्टर) और कला के विपरीत है। 47 FZ-73, जिसमें सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं का मनोरंजन असाधारण मामलों में वस्तु के विशेष महत्व के साथ किया जाता है, और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के लिए प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके खोई हुई सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की बहाली पर काम किया जाता है। यह विनियमन मौजूदा सांस्कृतिक विरासत स्थलों के विध्वंस के लिए प्रदान नहीं करता है।

रूसी संघ में सांस्कृतिक विरासत स्थलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से की स्थिति के बारे में जानकारी इस क्षेत्र में वर्तमान स्थिति को महत्वपूर्ण के रूप में मूल्यांकन करना संभव बनाती है। ऐसी स्थितियों में, एक वास्तविक खतरा है कि निकट भविष्य में रूस के कई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य अपरिवर्तनीय रूप से खो सकते हैं।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण के लिए आवंटित संघीय बजट निधि में कमी के साथ, धन के अन्य स्रोतों का हिस्सा - क्षेत्रीय और स्थानीय बजट, निवेशकों (मालिकों या उपयोगकर्ताओं) के अपने धन, रूसी परम्परावादी चर्चऔर अन्य स्वीकारोक्ति।

वर्तमान में, इन निवेशों की मात्रा पर सटीक मात्रात्मक डेटा प्राप्त करना संभव नहीं है।

हालांकि, फंडिंग में कुछ वृद्धि के साथ, कई मामलों में, निवेशक काम करने के लिए अयोग्य कर्मियों को आकर्षित करते हैं, बहाली पद्धति और तकनीकी मानकों के घोर उल्लंघन के साथ की जाती है, अक्सर परियोजना प्रलेखन के बिना स्थापित तरीके से और की अनुपस्थिति में सहमति होती है प्रमाणित पेशेवर पुनर्स्थापक या उनकी सिफारिशों के विपरीत।

इस तरह की अवैध कार्रवाइयों को हर संभव कानूनी माध्यमों से दबाया जाना चाहिए।

बहाली और बहाली कार्य के क्षेत्र में अनुमान और मानक आधार की स्थिति विशेष ध्यान देने योग्य है।

01.01.05 से सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर बहाली और बहाली कार्य का प्रदर्शन "संघीय अनुमानित मानदंड" (FSN-2001) और "प्रादेशिक इकाई दर" (TEP-2001) के अनुसार किया जाना चाहिए।

4. सांस्कृतिक विरासत स्थलों का उपयोग

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पट्टे की विशेषताएं और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के नि: शुल्क उपयोग

यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के दिनांक 09.16.82 नंबर 865 के डिक्री के अनुसार "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर विनियमन के अनुमोदन पर", जो वर्तमान में संक्रमणकालीन प्रावधानों के ढांचे के भीतर लागू है FZ-73, इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारक जो राज्य के स्वामित्व में हैं, स्मारकों की सुरक्षा के लिए स्थानीय राज्य निकायों के संतुलन पर स्थापित प्रक्रिया के अनुसार स्थानांतरित किए गए थे (वर्तमान में - सांस्कृतिक संरक्षण के लिए संबंधित क्षेत्रीय निकाय) विरासत की वस्तुएं) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के उपयोग के लिए।

प्रत्येक स्मारक के उपयोग के लिए प्रक्रिया और शर्तें, जो राज्य के स्वामित्व में है और पट्टे या मुफ्त उपयोग के आधार पर उपयोग के लिए प्रदान की जाती है, संबंधित सुरक्षात्मक दस्तावेज द्वारा निर्धारित की गई थी: एक अचल स्मारक के उपयोग के लिए एक सुरक्षा-पट्टा समझौता। इतिहास और संस्कृति (बाद में - एक संरक्षण-पट्टा समझौता), इतिहास और संस्कृति के एक अचल स्मारक के हस्तांतरण के लिए एक सुरक्षा समझौता, जो राज्य संरक्षण के तहत है (बाद में संरक्षण समझौते के रूप में संदर्भित), या एक अचल स्मारक के लिए एक सुरक्षा दायित्व इतिहास और संस्कृति का।

एक व्यक्ति या कानूनी इकाई के बीच एक सुरक्षा पट्टा समझौता संपन्न हुआ, जिसे उपयोग के लिए एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु प्रदान की जाती है, और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए प्रासंगिक क्षेत्रीय निकाय, जिसके संतुलन पर यह वस्तु है। संरक्षण-पट्टा समझौते के आधार पर स्मारकों के उपयोग के लिए, एक किराया लिया जाता है, जो एक विशेष खाते में जाता है और इसके द्वारा विशेष रूप से सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण को सुनिश्चित करने के उपायों के लिए खर्च किया जाता है।

धार्मिक संगठन के बीच एक सुरक्षा समझौता किया जाता है, जिसके उपयोग के लिए सांस्कृतिक विरासत की वस्तु धार्मिक संस्कारों के प्रदर्शन के लिए प्रदान की जाती है, और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित क्षेत्रीय निकाय, जिसके संतुलन पर यह वस्तु है . धार्मिक स्मारकों में धार्मिक संस्कार करने के लिए उपयोग के लिए कोई किराया नहीं लिया जाता है। जब धार्मिक संगठन आर्थिक या अन्य उद्देश्यों के लिए सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं, उनके व्यक्तिगत परिसर, साथ ही उनसे जुड़े क्षेत्रों और संरचनाओं का उपयोग करते हैं, तो सुरक्षा और पट्टा समझौते सामान्य आधार पर संपन्न होते हैं।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित क्षेत्रीय निकाय को इतिहास और संस्कृति के एक अचल स्मारक के लिए एक सुरक्षात्मक दायित्व जारी किया जाता है:

1) आवासीय, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, पर्यटन और अन्य उद्देश्यों के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तु का उपयोग करने वाला एक व्यक्ति या कानूनी इकाई;

2) एक व्यक्ति या कानूनी इकाई जिसके उपयोग के लिए राज्य के स्वामित्व वाली भूमि का भूखंड, उस पर स्थित सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के साथ, सुरक्षा पट्टे या सुरक्षा अनुबंधों के आधार पर उपयोग की जाने वाली वस्तुओं के अपवाद के साथ;

3) एक व्यक्ति या कानूनी इकाई जिसका सांस्कृतिक विरासत वस्तु का स्वामित्व 21 दिसंबर, 2001 के संघीय कानून संख्या 178-एफजेड "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर" (बाद में - संघीय कानून) के लागू होने से पहले उत्पन्न हुआ था। 21 दिसंबर, 01 नंबर 178-एफजेड),

21 दिसंबर, 2001 के संघीय कानून संख्या 178-FZ के अनुसार राज्य की संपत्ति से अलग की गई सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के लिए, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के निजीकरण पर एक सुरक्षा दायित्व तैयार किया जाता है, जिसकी शर्तें डिक्री के अनुसार निर्धारित की जाती हैं। रूसी संघ की सरकार संख्या 894 दिनांक 16 दिसंबर, 2002 "सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के निजीकरण के दौरान सुरक्षा दायित्वों की तैयारी और पूर्ति की प्रक्रिया पर":

• संघीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के लिए - सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संघीय निकाय द्वारा;
• सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण के लिए प्रासंगिक क्षेत्रीय निकाय द्वारा क्षेत्रीय और स्थानीय (नगरपालिका) महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए।

वर्तमान में, कला के पैरा 2 के अनुसार संघीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के निजीकरण को निलंबित कर दिया गया है। 63 FZ-73 संघीय कानून को अपनाने से पहले राज्य के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को संघीय संपत्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति में अंतर करता है।

FZ-73 के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में सांस्कृतिक विरासत की वस्तु के निर्धारित तरीके से पंजीकरण से पहले, संरक्षण और इतिहास और संस्कृति के एक अचल स्मारक के लिए पट्टा समझौते, संरक्षण समझौते और संरक्षण दायित्वों को लागू किया जाता है, जो यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के दिनांक 09.16.82 नंबर 865 के डिक्री द्वारा स्थापित किया गया है।

इस पंजीकरण के बाद, उपयोग के लिए सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं का प्रावधान कला के अनुसार किया जाना चाहिए। 55 और 56 FZ-73, संबंधित मालिक की ओर से, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के लिए एक पट्टा समझौता या एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के नि: शुल्क उपयोग के लिए एक समझौता जिसमें सुविधाओं के बारे में जानकारी शामिल है जो वस्तु के संरक्षण के विषय का गठन करती है। , साथ ही सांस्कृतिक विरासत वस्तु के संरक्षण के लिए स्थापित आवश्यकताओं।

एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के कानूनी रूप से परिभाषित मालिक की अनुपस्थिति कई मामलों में कानूनी अनिश्चितता की ओर ले जाएगी क्योंकि सांस्कृतिक विरासत वस्तु के लिए पट्टा समझौते या सांस्कृतिक विरासत वस्तु के अनावश्यक उपयोग के लिए एक समझौते को समाप्त करने के लिए कौन अधिकृत है।

इस प्रकार, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु का पंजीकरण औपचारिक रूप से मौजूदा संरक्षण, पट्टे और संरक्षण समझौतों की समाप्ति का आधार है, और शर्तों में सांस्कृतिक विरासत वस्तु के मालिक के बारे में अनिश्चितता के कारण, यह सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के लिए पट्टा समझौतों और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के अनावश्यक उपयोग पर समझौतों के समापन की वैधता में कानूनी अनिश्चितता पैदा कर सकता है।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के उपयोग पर मुख्य प्रतिबंध

FZ-73 के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत वस्तु का उपयोग निम्नलिखित आवश्यकताओं के अनिवार्य पालन के साथ किया जाता है:

1) इस वस्तु की विशेषताओं के अनुसार सांस्कृतिक विरासत वस्तु की उपस्थिति और आंतरिकता की अपरिवर्तनीयता सुनिश्चित करना, जो रजिस्टर में इसके समावेश के आधार के रूप में कार्य करता है और इसके पासपोर्ट में वर्णित इस वस्तु की सुरक्षा का विषय है;

2) कला के खंड 4 द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदन। 35 FZ-73, एक सांस्कृतिक विरासत स्थल के क्षेत्र पर या एक भूमि भूखंड या एक जल निकाय के एक खंड पर भूमि प्रबंधन, उत्खनन, निर्माण, पुनर्ग्रहण, आर्थिक और अन्य कार्यों का डिजाइन और कार्यान्वयन जिसके भीतर एक पुरातात्विक विरासत स्थल है स्थित;

3) ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि के रखरखाव की व्यवस्था सुनिश्चित करना;

4) सांस्कृतिक विरासत वस्तु तक पहुंच सुनिश्चित करना, जिसकी शर्तें सांस्कृतिक विरासत वस्तु के मालिक द्वारा सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए संबंधित निकाय के साथ समझौते में स्थापित की जाती हैं।

एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के उपयोग पर प्रतिबंध एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के पासपोर्ट में शामिल है, जो उसके मालिक को जारी किया जाता है और सांस्कृतिक विरासत वस्तु से जुड़े अधिकारों और प्रतिबंधों (बाधाओं) के राज्य पंजीकरण के लिए अनिवार्य दस्तावेजों में से एक है।

एक सुरक्षा पट्टा समझौते, एक सुरक्षा समझौते, एक अचल ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक के लिए एक सुरक्षा दायित्व, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के लिए एक पट्टा समझौता, एक नि: शुल्क समझौते के आधार पर उत्पन्न होने वाले पट्टे के राज्य पंजीकरण के मामले में एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु का उपयोग, एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के निजीकरण के लिए एक सुरक्षा दायित्व, जिसमें सांस्कृतिक विरासत वस्तु की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक जानकारी होती है, सांस्कृतिक विरासत वस्तु से जुड़े प्रतिबंधों (बाधाओं) का राज्य पंजीकरण किया जाता है। .

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के प्रभावी उपयोग के लिए शर्तें

वर्तमान में इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों की राज्य सूची में शामिल सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की कुल संख्या लगभग 90 हजार वस्तुएं हैं (उनकी वस्तु और संपत्ति संरचना को निर्दिष्ट किए बिना)।

सांस्कृतिक विरासत की वस्तु को रजिस्टर में दर्ज करने की प्रक्रिया को लागू करने के लिए, इन वस्तुओं को रजिस्टर में शामिल करने को सही ठहराते हुए एक राज्य ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परीक्षा आयोजित करना आवश्यक है।

इस प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय निवेश की आवश्यकता होती है। विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, पंजीकरण कार्य के लिए आवश्यक कुल धनराशि कम से कम 9.5 बिलियन रूबल है।

संघीय कानून -73 के अनुसार, पंजीकरण 2010 तक पूरा किया जाना चाहिए। निकट भविष्य में पंजीकरण कार्य की मात्रा और अवधि को ध्यान में रखते हुए, पंजीकरण और संबंधित ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के लिए धन की वित्तीय आवश्यकता को कार्यान्वयन में प्राथमिकता के रूप में माना जाना चाहिए। निरंतर वित्त पोषण की।

राज्य संरक्षण की लागत में कानून के अनुपालन की निगरानी के लिए धन, शहरी नियोजन और परियोजना प्रलेखन का विकास, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण क्षेत्रों के लिए परियोजनाओं का विकास और अनुमोदन, सांस्कृतिक विरासत स्थलों की स्थिति पर नियंत्रण और कई अन्य शामिल हैं। गतिविधियां। ये लागत संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट द्वारा प्रदान की जाती हैं।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण को सुनिश्चित करने की लागत का सबसे बड़ा हिस्सा सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण की लागत है। उदाहरण के लिए, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति" के खंड III "रूस की सांस्कृतिक विरासत" में घोषित 2001-05 के लिए कुल वित्त पोषण का 68% (4.395 बिलियन रूबल) की बहाली लागत है।

5. सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण, संरक्षण और लोकप्रियकरण के लिए वित्तीय सहायता

विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, बहाली कार्य के 1 मीटर 2 की औसत लागत वर्तमान में कम से कम 31 हजार रूबल है।

रूसी संघ के 52 घटक संस्थाओं की सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों के एक सर्वेक्षण के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के रूप में वर्गीकृत इमारतों और संरचनाओं का कुल क्षेत्रफल और बहाली की आवश्यकता 9 मिलियन मीटर 2 से अधिक है।

इस प्रकार, केवल इन क्षेत्रों में हम कम से कम 290 बिलियन रूबल की राशि में बहाली कार्य के वित्तपोषण की आवश्यकता के बारे में बात कर सकते हैं।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय संसाधनों के निर्माण के लिए आशाजनक स्रोतों में शामिल हैं:

1) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संपत्ति अधिकारों का विधायी भेदभाव वास्तविक मालिकों को निर्धारित करने के साधन के रूप में जो सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को बनाए रखने के लिए लागत का बोझ वहन करने में सक्षम हैं;

2) सांस्कृतिक विरासत स्थलों के एक निश्चित हिस्से के रखरखाव के लिए लागत के बोझ में विविधता लाने के तरीके के रूप में सांस्कृतिक विरासत स्थलों का निजीकरण चौड़ा घेरामालिक;

3) सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण के लिए वित्तपोषण के अतिरिक्त स्रोतों के रूप में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंडों के उपयोग के लिए किराए को आकर्षित करना;

4) सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण, संरक्षण, उपयोग और लोकप्रिय बनाने के क्षेत्र में धन के संचय और खर्च के लिए सबसे प्रभावी तंत्र का निर्माण।

संगठन सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं का निजीकरण,जो उनके लिए संपत्ति के अधिकारों के विधायी भेदभाव के बाद किया जाना चाहिए, आवश्यक शर्तों के प्रारंभिक निर्माण की आवश्यकता होती है।

यदि आवश्यक शर्तें पूरी होती हैं, तो सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के निवेश-आकर्षक हिस्से का भी निजीकरण महत्वपूर्ण धन ला सकता है।

स्मारक भवनों के 1 मिलियन मीटर 2 को निजी स्वामित्व में स्थानांतरित करना, बशर्ते कि उनके नए मालिक अपने सुरक्षात्मक दायित्वों को पूरा करें, इन सुविधाओं पर लगभग 2.5-3 बिलियन रूबल की राशि में बहाली कार्य को प्रोत्साहित करें, बहाली उद्योग की सक्रियता, वृद्धि निर्माण सामग्री के उत्पादन में, अतिरिक्त 50 हजार नौकरियों का सृजन। इसी समय, विभिन्न कारणों से बजट में कर भुगतान की कुल राशि 500 ​​से 1000 मिलियन रूबल तक हो सकती है।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के निजीकरण के परिणामों का आकलन करते समय, उनसे जुड़े भूमि भूखंडों के संभावित निजीकरण से होने वाली आय को भी ध्यान में रखना उचित है।

साथ ही, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के निजीकरण से आर्थिक लाभ के बावजूद, इसे सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण को सुनिश्चित करने का मुख्य साधन नहीं माना जाना चाहिए।

सर्वप्रथम,सांस्कृतिक विरासत की अधिकांश वस्तुओं में संभावित मालिकों के लिए निवेश आकर्षण नहीं है, जो इन वस्तुओं को उनकी जरूरतों के लिए उपयोग करने की असंभवता के कारण है (इनमें सरकार और प्रशासनिक निकायों, सांस्कृतिक, शैक्षिक, स्वास्थ्य देखभाल और वैज्ञानिक संगठनों द्वारा कब्जा कर लिया गया भवन और संरचनाएं शामिल हैं। , धार्मिक और अन्य गैर-व्यावसायिक संगठन; स्मारकीय मूर्तिकला के कार्य, दफन स्थल, पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं और सामान्य उपयोग की सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुएं), साथ ही साथ उनकी तकनीकी स्थिति, अविकसित बुनियादी ढांचे, दूरदर्शिता और अन्य कारक।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की बर्बादी या आपातकालीन स्थिति में और रूसी संघ में उनकी बहाली के लिए धन की कमी के संबंध में, रूसी संघ या नगरपालिका की एक घटक इकाई, ऐसी सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का निजीकरण न्यूनतम मूल्य (वास्तव में नि: शुल्क) इनमें से एक हो सकता है प्रभावी उपायसांस्कृतिक विरासत की इन वस्तुओं को भौतिक हानि के खतरे से बचाने के लिए।

दूसरी बात,एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के निवेश आकर्षण के साथ, इसके निजीकरण से संभावित आय को इस वस्तु के पट्टे से लाभ के साथ सहसंबद्ध किया जाना चाहिए, निजीकरण के लिए स्थितियां बनाने की अनिवार्य लागत और प्रदर्शन के लिए मालिक को मुआवजे का भुगतान करने की बाद की लागत। सांस्कृतिक विरासत वस्तु को संरक्षित करने के लिए काम की।

6. सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के क्षेत्र में कानूनी सहायता

सांस्कृतिक विरासत स्थल हैं एक विशेष प्रकारसंपत्ति, जिसका संचालन उनके मालिकों और उपयोगकर्ताओं पर कुछ दायित्व लगाता है।

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के स्वामित्व, उपयोग और निपटान की विशेषताएं न केवल मूल FZ-73 में परिलक्षित होती हैं, बल्कि रूसी संघ के भूमि संहिता, रूसी संघ के नागरिक संहिता, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में भी परिलक्षित होती हैं। फेडरेशन, संघीय कानूनों में "अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन पर।" "," लाइसेंस के बारे में विशेष प्रकारगतिविधि "," राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर ", अन्य संघीय कानून।

रूसी संघ के क्षेत्र पर डिजाइन और निर्माण की बारीकियां रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता द्वारा निर्धारित की जाती हैं, जिसमें सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के कब्जे वाले क्षेत्र विशेष विनियमन के अधीन हैं। जनवरी 2005 में, एक नया शहरी नियोजन संहिता अपनाया गया, जिसमें प्राचीन रूसी शहरों के क्षेत्र में शहरी नियोजन गतिविधियों की विशेषताएं शामिल हैं एक लंबी संख्यासांस्कृतिक विरासत स्थलों को ठीक से प्रतिबिंबित नहीं किया गया है।

रूसी संघ की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संबंध में रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की क्षमता संघीय कानूनों में स्थापित की गई है "विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर रूसी संघ के घटक निकाय" और "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" ...

हालांकि, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण, संरक्षण और उपयोग को सुनिश्चित करने वाले ऐसे गंभीर कानूनी ढांचे के बावजूद, इसके परिवर्धन और परिवर्तनों की आवश्यकता है।

संघीय कानूनों को पूर्ण रूप से लागू करने के लिए उपयुक्त उप-नियमों का होना आवश्यक है, जिन्हें अब तक अनुमोदित नहीं किया गया है।

रूसी संघ के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय संघीय मंत्रालयों में उपनियमों के अनुमोदन को पूरा कर रहा है, जिसे अपनाने के लिए FZ-73 द्वारा प्रदान किया गया है, ताकि उन्हें स्थापित प्रक्रिया के अनुसार सरकार को प्रस्तुत किया जा सके। अनुमोदन के लिए रूसी संघ।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर और राज्य ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के प्रावधानों के बिना, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का संरक्षण और संरक्षण मुश्किल है।

इसके अलावा, उपरोक्त उपनियमों की अनुपस्थिति सांस्कृतिक विरासत वस्तु की बिक्री या उपयोग के लिए हस्तांतरण के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करने में बाधा डालती है, क्योंकि सुरक्षा के विषय और सांस्कृतिक विरासत वस्तु के क्षेत्र की सीमाओं को निर्धारित किए बिना, यह असंभव है इस वस्तु पर अपने क्षेत्र की सीमाओं के भीतर भूमि पर ऋणभार स्थापित करने और भूमि रजिस्ट्री में वस्तु को पंजीकृत करने के लिए।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों और पहचान की गई सांस्कृतिक विरासत स्थलों (रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा तैयार) के रूप में वर्गीकृत अचल संपत्ति के बारे में जानकारी के अधिकारों के राज्य पंजीकरण के लिए न्याय संस्थानों को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर कोई विनियमन नहीं है, जिसे एक साथ अनुमोदित किया जाना चाहिए रूसी संघ के लोगों के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) के एकीकृत राज्य रजिस्टर पर विनियमन के साथ।

इस उप-कानून के अभाव में, न्याय अधिकारी इन वस्तुओं की विशेषताओं और भारों के बारे में जानकारी के बिना सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के साथ लेनदेन को पंजीकृत कर सकते हैं।

सांस्कृतिक विरासत वस्तु के मूल्यांकन मूल्य पर कोई विनियमन नहीं है, जिसके आधार पर निजीकरण के दौरान वस्तु के मूल्य का निर्धारण करना और विरासत वस्तु के बीमित मूल्य को स्थापित करना संभव है।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की भूमि के आवंटन पर एक प्रावधान विकसित करना आवश्यक है।

अभ्यास से पता चला है कि, संघीय कानूनों के उपनियमों के अलावा, नए विधायी कृत्यों को विकसित करना और वर्तमान कानून में परिवर्धन करना भी आवश्यक है।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए संपत्ति के अधिकारों के परिसीमन पर एक मसौदा संघीय कानून विकसित करना आवश्यक है, जिसके अपनाने से संघीय महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों के निजीकरण पर मौजूदा रोक को समाप्त करना संभव हो जाएगा। यदि अपनाया जाता है, तो संघीय महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों के निजीकरण पर प्रतिबंध और संघीय संपत्ति अधिकारों के पंजीकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संपत्ति अधिकार और नगरपालिका संपत्ति के अधिकारों को हटा दिया जाएगा, और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों को इसमें शामिल किया जाएगा नागरिक परिसंचरण।

रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की मुख्य विशेषताएं

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण, संरक्षण, उपयोग और लोकप्रियकरण के क्षेत्र में विषयों की संरचना



सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के निजीकरण की प्रक्रिया के आयोजन के लिए आवश्यक शर्तें

1. सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संपत्ति अधिकारों के परिसीमन पर संघीय कानून को अपनाना और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की परिसीमन सूची के परिचालन गठन, समन्वय और अनुमोदन।

2. सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और उनके क्षेत्रों की सीमाओं के संरक्षण के विषय को निर्धारित करने के तरीकों का अनुमोदन।

3. रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का पंजीकरण, परिसीमन सूचियों से जानकारी के आधार पर सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के मालिकों को दर्शाता है।

४.१. भविष्य के मालिक द्वारा सुरक्षा दायित्व की अनिवार्य पूर्ति को ध्यान में रखते हुए, स्वामित्व में आस्थगित प्रवेश के तंत्र का निर्धारण।

४.२. एक बेईमान मालिक से सांस्कृतिक विरासत की एक वस्तु की अनिवार्य (निःशुल्क सहित) जब्ती के लिए प्रक्रिया का निर्धारण, जो पूरी तरह से शारीरिक नुकसान या संरक्षण के विषय के नुकसान के खतरे में है।

5. अचल संपत्ति के अधिकारों के एकीकृत राज्य रजिस्टर में पंजीकरण की प्रक्रिया और सुविधाओं की स्थापना और सांस्कृतिक विरासत से जुड़े प्रतिबंधों (बाधाओं) के साथ लेनदेन।

6. सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के उनके मालिकों को पासपोर्ट जारी करना।

7. सांस्कृतिक विरासत वस्तु के पासपोर्ट के आधार पर सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं से जुड़े प्रतिबंधों (बाधाओं) के संपत्ति अधिकारों का राज्य पंजीकरण।

8. सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों की निरीक्षण गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक निजी स्वामित्व वाली वस्तु तक पहुंच का प्रावधान।

9.1. सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के मूल्य का आकलन करने की पद्धति का अनुमोदन।

9.2. सांस्कृतिक विरासत वस्तु के नुकसान की मात्रा निर्धारित करने के लिए एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के बीमा मूल्य का आकलन करने के लिए पद्धति का अनुमोदन।

सामान्य तौर पर, सांस्कृतिक विरासत स्थलों का निजीकरण केवल निवेश-आकर्षक सांस्कृतिक विरासत स्थलों (मुख्य रूप से इमारतों और भूमि भूखंडों) के लिए उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के संभावित तरीकों में से एक है, जो सांस्कृतिक विरासत की कुल राशि का 15% से कम है।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों की भूमि की कानूनी स्थिति के पंजीकरण के संभावित विकल्प

विकल्प 1।अचल संपत्ति के अधिकारों के एकीकृत राज्य रजिस्टर में पंजीकरण करते समय और इसके साथ (USRR) भूमि भूखंडों के लेन-देन, जिस पर सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं स्थित हैं, जो कानूनी संस्थाओं या व्यक्तियों के स्वामित्व, परिचालन, आर्थिक प्रबंधन, पट्टे या मुफ्त उपयोग हैं।

* भूमि भूखंडों को स्वामित्व, स्थायी (स्थायी) उपयोग, निश्चित अवधि के उपयोग या पट्टे के रूप में पंजीकृत किया जा सकता है।

* पंजीकरण का आधार भूमि भूखंड की सीमाओं के भीतर स्थित सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और अन्य अचल संपत्ति वस्तुओं के स्वामित्व के दस्तावेजों की उपलब्धता है।

* यूएसआरआर में भूमि भूखंड का पंजीकरण यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लैंड्स (यूएसआरजेड) में भूमि भूखंड के पंजीकरण के बाद किया जाता है और इसके स्थान, सीमाओं और क्षेत्र के अनिवार्य संकेत के साथ एक उपयुक्त कैडस्ट्राल नंबर का असाइनमेंट होता है। साजिश।

विकल्प 2।सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के साथ लेनदेन के यूएसआरआर में पंजीकरण (पुनः पंजीकरण) करते समय (बिक्री और खरीद, परिचालन प्रबंधन या आर्थिक प्रबंधन के अधिकार, पट्टा समझौते या अनावश्यक उपयोग के लिए समझौते, कानूनी या सुरक्षित हासिल करनाव्यक्ति (सांस्कृतिक विरासत की संबंधित वस्तुएं)।

* इसके साथ ही लेन-देन के पंजीकरण के साथ, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और उनके क्षेत्रों के उपयोग पर प्रतिबंधों (बाधाओं) का पंजीकरण किया जाता है।

* यूएसआरआर में पंजीकृत क्षेत्र के उपयोग पर प्रतिबंध भूमि कडेस्टर के मौजूदा रूप के अनुसार यूएसआरजेड में शामिल किया जा सकता है, या तो भूमि भूखंड के उपयोग पर प्रतिबंध के रूप में, या रखरखाव व्यवस्था के रूप में संबंधित क्षेत्रीय क्षेत्र।

विकल्प 3.रूसी लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में अचल संपत्ति वस्तुओं को पंजीकृत करते समय ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि की भूमि की वर्तमान श्रेणी में परिवर्तन की स्थिति में राज्य भूमि कडेस्टर (जीजेडके) में जानकारी का समावेश फेडरेशन (इसके बाद - रजिस्टर)।

* एसएलसी सांस्कृतिक विरासत वस्तु के क्षेत्र की सीमाओं (अपने क्षेत्र की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि भूखंड) और इसके रखरखाव के तरीकों के बारे में रजिस्टर से उद्धरण के आधार पर जानकारी प्रदान करता है।

* सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को रजिस्टर में दर्ज करने की प्रक्रिया में प्रत्येक वस्तु के लिए सुरक्षा के विषय को परिभाषित करने के साथ-साथ सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के क्षेत्रों का एक सीमा सर्वेक्षण करने की आवश्यकता होती है।

विकल्प 4.एसएलसी में भूमि भूखंडों से जुड़े ऐतिहासिक और सांस्कृतिक प्रतिबंधों पर जानकारी शामिल करना जब सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के क्षेत्रों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुमोदित किया जाता है।

* प्रत्येक स्वीकृत सुरक्षा क्षेत्र के क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर, एक विशेष क्षेत्रीय क्षेत्र बनाया जा सकता है, जिसमें भूमि प्रबंधन, मिट्टी के काम, शहरी नियोजन, निर्माण या अन्य गतिविधियों पर प्रतिबंध स्थापित किए जाते हैं।

* क्षेत्रीय क्षेत्र के बारे में जानकारी का आधिकारिक स्रोत रूसी संघ के घटक इकाई का कार्यकारी निकाय है।

विकल्प 5.ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों के लिए भूमि की श्रेणी में भूमि की श्रेणी में प्रत्यक्ष परिवर्तन (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भंडार के रूप में वर्गीकृत रुचि के स्थानों के लिए उपयोग करने की सलाह दी जाती है)।

*नियामक द्वारा कार्यान्वित कानूनी दस्तावेजोंरूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक इकाई का कार्यकारी निकाय या उनकी क्षमता के भीतर नगरपालिका गठन का प्रशासन।

* यह स्थापित प्रक्रिया के अनुसार भूमि के राज्य के स्वामित्व के परिसीमन के बाद ही संभव है।

* भूमि की श्रेणी बदलने पर एक नियामक कानूनी अधिनियम एक शर्त है।

राज्य के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संपत्ति अधिकारों की विधायी परिभाषा की समस्या

संबंधित प्रश्नसाथ संपत्ति के अधिकारों के विधायी भेदभाव की कमी:

1. रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के एकीकृत राज्य रजिस्टर में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को पंजीकृत करते समय मालिक के रूप में किसे इंगित किया जाना चाहिए?

2. रजिस्टर में पंजीकृत सांस्कृतिक विरासत वस्तु का पासपोर्ट किसे जारी किया जाता है?

3. सांस्कृतिक विरासत वस्तु से जुड़े प्रतिबंधों (बाधाओं) के राज्य पंजीकरण के लिए दस्तावेज प्रदान करने के लिए कौन बाध्य है?

4. सांस्कृतिक विरासत की एक वस्तु को बनाए रखने (संरक्षण सहित) का भार कौन वहन करता है और इसके संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है?

5. किसकी ओर से राज्य के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का निजीकरण किया जाएगा?

6. सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को रजिस्टर में दर्ज करने के बाद सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं का उपयोग करने और उनके उपयोग से आय प्राप्त करने का अधिकार किसे है?

25.06.02 नंबर 73-एफजेड का संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक) की वस्तुओं पर":

1. संघीय कानून को अपनाने की आवश्यकता निर्धारित की गई है जो राज्य के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को संघीय संपत्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति में अंतर करती है।

2. संघीय सांस्कृतिक विरासत स्थलों के निजीकरण को निलंबित कर दिया।

3. संघीय संपत्ति अधिकारों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं या स्थानीय सरकारी निकायों के संपत्ति अधिकारों के पंजीकरण को निलंबित सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के लिए जो राज्य के स्वामित्व में हैं।

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