1998 रूस में डिफ़ॉल्टकई कारणों से हुआ और वास्तव में संकट से पहले 5-6 वर्षों के दौरान हुई घटनाओं की एक श्रृंखला का परिणाम बन गया। "फटने वाले बुलबुले" में एक महत्वपूर्ण कारक देश के नेतृत्व के बीच उन वर्षों में हुआ राजनीतिक संघर्ष था, साथ ही ऐसी परिस्थितियों में मौद्रिक अधिकारियों द्वारा किए गए आर्थिक व्यवस्था के संबंध में बेहद अप्रभावी उपाय थे।

यह सब किया है 1998 रूस में डिफ़ॉल्टएक अपरिहार्य घटना जिसने अंततः उत्पन्न होने वाले विनाशकारी असंतुलन को समाप्त कर दिया और कई सकारात्मक परिवर्तनों को जन्म दिया।

चूक के मुख्य कारणों में से एक राज्य में उस समय की राजनीतिक स्थिति थी। वर्तमान राष्ट्रपति बी. येल्तसिन ने रूसी संघ की सरकार के साथ मिलकर अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में सुधार करने की मांग की और उदार विचारों का पालन किया, अर्थात। निजी जीवन में राज्य के हस्तक्षेप को कम करने के लिए "फॉर" था। राज्य ड्यूमा, इसके विपरीत, कम्युनिस्टों द्वारा नियंत्रित किया गया था, जिन्होंने सार्वभौमिक समानता और कुल राज्य नियंत्रण को बढ़ावा दिया था।

ऐसी कठिन राजनीतिक परिस्थितियों में, अर्थव्यवस्था को बेहद विचारहीन रूप से विनियमित किया गया था, इसे नियंत्रित करने के लिए, प्रचलन में धन की मात्रा को गंभीर रूप से कम कर दिया गया था - वेतन और पेंशन का भुगतान नहीं किया गया था, बजट संगठनों के लिए वित्तीय दायित्वों, साथ ही साथ सरकारी आदेशों को पूरा नहीं किया गया था। . इसी समय, बजट राजस्व को बनाए रखने के लिए, कर की दरें लगातार उच्च स्तर पर रहीं।

राज्य ड्यूमा ने असंतुलित बजट को अपनाया जिसमें सरकारी खर्च संबंधित राजस्व द्वारा कवर नहीं किया गया था। GKO दायित्वों को जारी करने के परिणामस्वरूप राज्य के ऋण को बढ़ाकर इस असंतुलन को समाप्त कर दिया गया। जब रूस में 1998 की चूक हुई, तो GKO प्रणाली वास्तव में बदल गई, क्योंकि। पुराने दायित्वों को केवल नए मुद्दों द्वारा कवर किया गया था। ऐसे जीकेओ की मांग को उन पर उच्च ब्याज आय के साथ-साथ विदेशों से सट्टा पूंजी को आकर्षित करने से समर्थन मिला था (इस उद्देश्य के लिए, देश से पूंजी के निर्यात पर कई प्रतिबंध हटा दिए गए थे)।

रूस में 1998 की चूक और उसके परिणाम

डिफ़ॉल्ट की घोषणा भी एक नकारात्मक बाहरी पृष्ठभूमि से प्रेरित थी: विश्व कमोडिटी की कीमतों में काफी गिरावट आई, साथ ही, दक्षिण पूर्व एशिया में एक गंभीर वित्तीय संकट उभर आया। नतीजतन, 17 अगस्त, 1998 को, रूसी संघ के सरकारी बांडों पर तकनीकी चूक की एक अधिसूचना प्राप्त हुई, जबकि एक संकीर्ण गलियारे में रूबल विनिमय दर को शामिल करने की नीति को रद्द कर दिया गया था, और एक अस्थायी विनिमय दर के सिद्धांतों को रद्द कर दिया गया था। इसे बदलने की मंजूरी दी गई। छह महीने के लिए डॉलर के मुकाबले रूबल की विनिमय दर 6r से 367% उछल गई। 22 रूबल तक।

पूरी तरह से विरोधी राजनीतिक ताकतों की पृष्ठभूमि के खिलाफ निरक्षर आर्थिक नीति असफल रही। हालांकि मुद्रास्फीति की दर में गिरावट आई है, यह अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण की प्रक्रिया की शुरुआत नहीं है, निवेश आकर्षण गिर गया है, और राज्य मौद्रिक दायित्वों का गंभीर उल्लंघनकर्ता बन गया है। इसके अलावा, अर्थव्यवस्था के विनिर्माण खंड में गिरावट आई, नागरिकों के जीवन स्तर में तेजी से गिरावट आई, मुद्रास्फीति सरपट दौड़ गई, और पूंजी, राजनीतिक और वित्तीय जोखिमों में वृद्धि के कारण, विदेशों में अधिक मात्रा में प्रवाहित हुई।

हालांकि, रूस में 1998 की चूक से सकारात्मक बदलाव आए। इस प्रकार, रूबल विनिमय दर के मुक्त "फ्लोटिंग" का समग्र रूप से अर्थव्यवस्था पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा, घरेलू उद्यमों (जिनकी लागत रूबल में गणना की जाती है) की प्रतिस्पर्धा घरेलू और विश्व दोनों बाजारों में बढ़ी है। इसके अलावा, संचय को सरल बनाया गया, जिससे मौद्रिक प्रणाली की स्थिरता में वृद्धि हुई।

मौद्रिक विनियमन में ढील दी गई, प्रचलन में धन की राशि अब सामाजिक लाभों के भुगतान न करने तक सीमित नहीं थी, और बजट अनुशासन में काफी सुधार हुआ था। इन सभी ने वित्तीय क्षेत्र में स्थिति को सामान्य कर दिया और राज्य में जनता के विश्वास में वृद्धि हुई।

क्या 1998 में रूस में चूक की भविष्यवाणी की जा सकती थी?

यदि हम डिफॉल्ट से कुछ समय पहले शेयर बाजार का विश्लेषण करते हैं, तो हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि आसन्न वित्तीय तूफान बहुत अनुमानित था। इसलिए, बॉन्ड दरें हर दिन बढ़ रही हैं, अक्टूबर 1997 से बाजार की कीमतें गिर रही हैं (अर्थात, दायित्वों का भुगतान करने से इनकार करने से छह महीने पहले), और डॉलर के मुकाबले रूबल जुलाई 1992 से बढ़ रहा है।

आरटीएस इंडेक्स (एक उपकरण जो रूसी स्टॉक की कीमतों के सामान्य आंदोलन को दर्शाता है) की गतिशीलता को देखते हुए, बिंदु (1) पर भी चिंता करना आवश्यक था, जब गिरावट की लहर पिछली विकास लहर से बड़ी हो गई थी। डाउनवर्ड ब्रेकडाउन के बाद, डाउनट्रेंड की क्लासिक परिभाषा के अनुसार कीमत बढ़ना शुरू हुई। रूस में 1998 के डिफ़ॉल्ट की घोषणा उस दिन की गई जब कीमतें लगभग "नीचे" पर पहुंच गई थीं, और उसके तुरंत बाद, वसूली शुरू हुई।

रूबल की गतिशीलता ने भी लंबे समय तक एक स्पष्ट ऊपर की ओर रुझान दिखाया, और यह प्रवृत्ति 1992 से चल रही है, जब डॉलर के लिए 21 कोप्पेक की पेशकश की गई थी।

अपट्रेंड डिफ़ॉल्ट तक जारी रहा, और इसकी घोषणा के दिन, कीमत में केवल 11.8% की वृद्धि हुई, जो कि लंबे समय तक ऊपर की ओर बढ़ने की ताकत की पुष्टि करता है जो लगातार एक वर्ष से अधिक समय तक जारी रहा है।

17 अगस्त, 1998 को रूबल के अवमूल्यन के साथ-साथ सरकारी ऋण दायित्वों (उन्हें पूरा करने से इनकार) पर एक तकनीकी चूक की घोषणा की गई थी। ऋण दायित्वों पर दसियों अरबों रूबल का भुगतान रोक दिया गया था, और राष्ट्रीय मुद्रा कुछ ही हफ्तों में कई बार कमजोर हो गई थी।

कौन दोषी है

1998 के संकट की अनिवार्यता और डिफ़ॉल्ट की घोषणा के सवाल पर चर्चा की जा रही है, और दोषियों की तलाश अभी भी जारी है। मिथकों में से एक यह है कि सरकार में "उदारवादी" (शब्द का प्रयोग अपशब्द के रूप में किया जाता है) केवल बजट को लूटने में लगे हुए थे। इन दुर्भावनापूर्ण "उदारवादियों" की स्थिति: "राज्य को वैश्विक व्यापार की सेवा करनी चाहिए, लोगों की नहीं," वैश्वीकरण समस्याओं के संस्थान के प्रमुख ने 15 अगस्त को एक संवाददाता सम्मेलन में कहा।

एक और मिथक यह है कि जिस रूप में हमने देखा वह संकट पूर्व निर्धारित था, और इससे बचना असंभव था। "संकट अपरिहार्य था," विज्ञान के पर्यवेक्षक एवगेनी यासीन ने 16 अगस्त को एक संवाददाता सम्मेलन में कहा। इसलिए, दोष देने वाला कोई नहीं है। "हम एशिया के बाद दूसरे स्थान पर थे," यासीन कहते हैं। "बिल्कुल नहीं," याकोव ने आपत्ति जताई, जो 98 वें में अर्थव्यवस्था मंत्री थे। यह उचित होगा यदि संकट प्रणालीगत होता। लेकिन वह नहीं था, जैसा कि डिफ़ॉल्ट और रूबल के पतन के बाद अर्थव्यवस्था और वित्त की तेजी से वसूली से प्रमाणित है। संकट अधिकारियों से संबंधित विरोधाभासों के कारण हुआ था, प्रबंधन प्रणाली, उरिन्सन का मानना ​​​​है, और यह "सामान्य काम के दौरान" और सरकार द्वारा प्रस्तावित सुधारों को अपनाने के लिए अपरिहार्य नहीं था।

संकट की पृष्ठभूमि

1998 में वित्तीय और आर्थिक स्थिति कठिन रही। यूएसएसआर के पतन और बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के बाद अर्थव्यवस्था में परिवर्तनकारी गिरावट 1996 तक जारी रही, जो 40% तक पहुंच गई। एक दयनीय 1.7% की जीडीपी वृद्धि केवल 1997 में उल्लिखित थी, 14 अगस्त को पर्यवेक्षी बोर्ड सर्गेई के अध्यक्ष आरआईए नोवोस्ती में एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, जो उस समय अध्यक्ष थे।

आर्थिक विकास शुरू करना संभव नहीं था, बचत को निवेश में नहीं बदला गया, पूंजी रूस छोड़ रही थी। "सभी ने बजट को" हिला "करने की कोशिश की, उन्होंने इसे एक अथाह बैरल माना," डबिनिन याद करते हैं।

1994 में, बजट के उत्सर्जन वित्तपोषण पर प्रतिबंध लगाने का निर्णय लिया गया था, और 1995 में भारी प्रयासों के साथ बजट लगभग संतुलित था, इनोवेटिव डेवलपमेंट सर्गेई के वाइस-रेक्टर याद करते हैं, जो उस समय अध्यक्ष के आर्थिक सलाहकार थे, और फिर इसमें भाग लिया चूक के कारणों की जांच करने वाले आयोग का कार्य। अगर 1992 में बजट घाटा 24.7% था, तो 1998 की पहली छमाही में यह गिरकर 6.2% हो गया, डबिनिन नोट करता है। लेकिन वामपंथियों द्वारा नियंत्रित एक ने सरकार द्वारा शुरू किए गए तपस्या उपायों को अवरुद्ध कर दिया, उरिन्सन ने कहा, इसलिए पूर्ण घाटे से मुक्त हासिल करना संभव नहीं था। इसके अलावा, 1996 में राष्ट्रपति के रूप में येल्तसिन के चुनाव ने नए बजट खर्च का कारण बना, यासीन ने कहा।

पुराने बजट घाटे ने इस तथ्य को जन्म दिया कि रूस ने विदेशी और घरेलू बाजारों में अपनी उधारी बढ़ा दी। घरेलू ऋण सकल घरेलू उत्पाद का 18.7%, बाहरी - सकल घरेलू उत्पाद का 7.6%, सोवियत संघ का बाहरी ऋण, जिसका उत्तराधिकारी रूस था - सकल घरेलू उत्पाद का 15.2%, डबलिन ने नोट किया।

बैंक ऑफ रूस के अनुसार, 1998 तक, GKO-OFZ बाजार (सरकारी अल्पकालिक दायित्व और संघीय ऋण बांड) और शेयर बाजार में गैर-निवासियों के लिए देनदारियां $36 बिलियन से अधिक हो गई, और राज्य भुगतान की कुल राशि के पक्ष में गैर-निवासियों ने एक वर्ष में $ 10 बिलियन से संपर्क किया। उसी समय, सेंट्रल बैंक का भंडार $ 24 बिलियन था। रूस की बैंकिंग प्रणाली कमजोर थी; 1997 के अंत में, घरेलू बचत और क्रेडिट संस्थानों की कुल संपत्ति लगभग $ 20 बिलियन थी, सिल्वेस्ट्रोव नोट। इसके अलावा, बैंकों को लगातार धन की कमी का अनुभव हुआ।

उसी समय, अधिकारियों ने एक सख्त मौद्रिक नीति का पालन किया, मुद्रास्फीति का मुकाबला किया, और यहां सफलता प्राप्त हुई: यदि 1992 में उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) में 2509% की वृद्धि हुई, तो 1997 में यह 11.2% थी।

इसके लिए, एक overestimated कुंआरूबल अकेले 1992-1995 में, रूबल की वास्तविक विनिमय दर (अर्थात, मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए) 20 गुना बढ़ी। और बाद में इसे इस स्तर पर "मुद्रा गलियारे" में तय किया गया था। इसका मतलब है कि आयात 20 गुना सस्ता हो गया है, जबकि निर्यात कम लाभदायक हो गया है। यह रूसी उत्पादन के दमन के मुख्य कारणों में से एक था।

डिफ़ॉल्ट से पहले के वर्ष में, बाहरी आर्थिक स्थिति खराब हो गई। तेल की कीमतों में गिरावट शुरू हुई। 1997 में, तेल की कीमत $25-28 प्रति बैरल थी, और 18 अगस्त, 1998 को, यह केवल $7.8 थी, सिल्वेस्ट्रोव ने कहा। 1997 की गर्मियों में, रूस का भुगतान संतुलन नकारात्मक हो गया, डबिनिन नोट।

1997 के अंत में, एशियाई वित्तीय संकट छिड़ गया। यह वैश्विक निवेशकों द्वारा विकासशील देशों के बाजारों से पूंजी की निकासी के साथ था, इसलिए रूसी प्रतिभूतियों के जोखिम मूल्यांकन में तेजी से वृद्धि हुई। ऋण चुकाने की लागत बढ़ने लगी। 1 दिसंबर तक, GKO-OFZ दरें 20% से बढ़कर 40% हो गईं। 1998 की दूसरी तिमाही तक, यह आंकड़ा 50% तक पहुंच गया और बढ़ता रहा। सरकार को पुराने कर्ज चुकाने के लिए नए कर्ज देने पड़े, यानी जीकेओ बाजार पर एक क्लासिक वित्तीय पिरामिड बनाया गया। "बजट राजस्व का मुख्य हिस्सा इस पिरामिड को बनाए रखने पर खर्च किया गया था," सिल्वेस्ट्रोव ने कहा।

अगस्त 1998 में, सरकार ने तेजी से - $ 6 बिलियन से $ 14 बिलियन तक - चालू वर्ष में रूस के बाहरी उधार की सीमा में वृद्धि करने का निर्णय लिया। वास्तव में, ऐसा निर्णय आंतरिक स्रोतों से बजट के वित्तपोषण की असंभवता का प्रमाण था।

11 अगस्त को ढह गया उल्लेखरूसी प्रतिभूतियां एक्सचेंजों. बैंकों ने सक्रिय रूप से मुद्रा खरीदना शुरू कर दिया। 13 अगस्त को, रेटिंग और एसएंडपी ने रूसी संघ की दीर्घकालिक क्रेडिट रेटिंग को डाउनग्रेड कर दिया। उसी समय, एक फाइनेंसर द्वारा एक लेख प्रकाशित किया गया था जिसमें उन्होंने "जीकेओ पिरामिड" के पतन की अनिवार्यता की घोषणा की थी। डबिनिन के अनुसार, इस प्रकाशन को पढ़ने के बाद, उन्होंने तुरंत इटली से एक हवाई जहाज का टिकट खरीदा, जहाँ वे छुट्टी पर थे, मास्को के लिए। जीकेओ-ओएफजेड की भारी डंपिंग शुरू हुई, जमाकर्ताओं ने पैसे निकालना शुरू कर दिया और नकद डॉलर के लिए रूबल बदलना शुरू कर दिया। ऋण बाजार और राष्ट्रीय मुद्रा पर हमले ने एक कड़वे डिफ़ॉल्ट निर्णय का कारण बना।

क्या अन्य विकल्प थे

अवमूल्यन प्रस्ताव 1996 और 1997 में वापस किए गए थे, सिल्वेस्ट्रोव याद करते हैं।

1997 के अंत में रूबल को "रिलीज़" करना संभव था, डबिनिन नोट करता है। लेकिन ऐसा नहीं किया गया, क्योंकि पहले कर राजस्व बढ़ाना और राज्य के बजट घाटे को कम करना आवश्यक था। इसके अलावा, उन्हें बैंकिंग प्रणाली के दिवालिया होने का डर था: रूस में बैंकों ने विकल्प के आधार पर विदेशी ग्राहकों के लिए जीकेओ खरीदा, और डॉलर में तेज वृद्धि के साथ, वे अपने दायित्वों को पूरा करने में सक्षम नहीं होंगे, डबिनिन बताते हैं।

उन्होंने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष () के आपातकालीन वित्तपोषण से भी स्थिति को बचाया जा सकता है। आईएमएफ से 4.8 अरब डॉलर की पहली किश्त डिफ़ॉल्ट की पूर्व संध्या पर प्राप्त हुई थी, लेकिन यह पर्याप्त नहीं था। उरिन्सन के अनुसार, यह कुल मिलाकर लगभग 30 बिलियन डॉलर था।

अगर रूस को दिया गया होता तो ग्रीस को बचाने के लिए वे अब कितना, कितना खर्च कर रहे हैं, कोई चूक नहीं हुई होती, डबिनिन सुझाव देते हैं।

1998 में, अभी भी एक विकल्प था: या तो एक डिफ़ॉल्ट या एक त्वरित अवमूल्यन, उरिन्सन नोट। रूबल को 10-15% तक ढहाने की योजना थी, लेकिन आशंका थी कि यह मामला खत्म नहीं होगा और गिरावट 30-40% होगी।

सबक और परिणाम

मुख्य परिणाम: वित्तीय अधिकारियों द्वारा अनुभव की गई सभी आशंकाएं सच हुईं, और काफी हद तक और एक ही समय में। नतीजतन, विदेशी निवेशकों और राष्ट्रीय मुद्रा और बैंकिंग प्रणाली में आबादी का विश्वास लंबे समय तक कमजोर रहा, सरकार और सेंट्रल बैंक के प्रमुख को बदल दिया गया। रूबल तेजी से गिर गया: यदि 15 अगस्त 1998 को अमेरिकी डॉलर के मुकाबले रूबल की आधिकारिक विनिमय दर 6.29 रूबल प्रति डॉलर थी, तो 1 सितंबर 1998 को - 9.33 रूबल, 1 अक्टूबर को - 15.91 रूबल, 1 जनवरी 1999 को - 20.65 रूबल।

इससे मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई, कई छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के दिवालिएपन और सबसे बड़े बैंकों सहित कई बैंक, नागरिकों की जमा राशि का नुकसान, और सामान्य आबादी के जीवन स्तर में कमी आई। डिफ़ॉल्ट के लिए भुगतान की गई आबादी, उरिन्सन ने स्वीकार किया।

उसी समय, विनिमय दर के गठन की बाजार पद्धति में परिवर्तन अर्थव्यवस्था के लिए फायदेमंद साबित हुआ। चूंकि रूस में बड़ी मात्रा में कम उपयोग की गई उत्पादन क्षमता थी,

अवमूल्यन ने निर्यात के लिए काम करने वाले या आयात के साथ प्रतिस्पर्धा करने वाले व्यवसायों के विकास को शास्त्रीय रूप से गति दी है। रूबल के 4.5 गुना गिरने से भुगतान संतुलन का संतुलन बना, यासीन कहते हैं। "समाधान एक तरफ हटकर बाजार को काम करने देना था," वह याद करते हैं।

संकट के बाद, वसूली तुरंत शुरू हुई, 1990 के बाद से अभूतपूर्व जीडीपी वृद्धि, यासीन ने नोट किया। यह आईएमएफ ऋण से प्रिमाकोव सरकार द्वारा उद्योग को आवंटित धन और भविष्य में निर्यात कीमतों में वृद्धि से सुगम था, उरिन्सन कहते हैं। उत्पादन में वृद्धि से जनसंख्या की आय में वृद्धि हुई, और संकट के ठीक एक साल बाद, जीवन के पूर्व-संकट मानक को बहाल किया गया।

रूबल तैर रहा था। बजटीय अनुशासन में वृद्धि। "आगे आर्थिक विकास की नींव रखी गई," डबिनिन आश्वस्त है। उनकी राय में, संकट ने दिखाया कि मौद्रिक स्थिरीकरण को बजटीय स्थिरीकरण के साथ-साथ लागू किया जाना चाहिए, बैंकिंग प्रणाली को अच्छी तरह से विनियमित किया जाना चाहिए, और इष्टतम मौद्रिक नीति बाजार के आधार पर प्रतिदिन निर्धारित एक अस्थायी विनिमय दर होनी चाहिए। और वर्तमान संकट ने साबित कर दिया है कि 1998 की चूक के सबक सीखे गए हैं, डबिनिन ने संक्षेप में कहा। 2008 के संकट तक, रूस के पास पहले से ही विरोध करने के लिए अनुभव और उपकरण दोनों थे, सिल्वेस्ट्रोव नोट।

लेकिन अवमूल्यन द्वारा खोले गए अवसर 2003 में समाप्त हो गए, जब अधिकारियों ने व्यापार के साथ "कुछ मुद्दों को हल किया", और तेल की कीमतें बढ़ीं और सरकार बाजार के साथ नहीं जुड़ सकी, यासीन ने निष्कर्ष निकाला।

मार्च 1998 में, वी.एस. चेर्नोमिर्डिन ने प्रधान मंत्री के पद से इस्तीफा दे दिया। 24 अप्रैल को, राज्य ड्यूमा ने सरकार के एक नए प्रमुख - एस वी किरियेंको को मंजूरी दी।

1998 के मध्य तक, राज्य को नए GKO की नियुक्ति से प्राप्त होने वाली आय पहले से रखी गई प्रतिभूतियों के भुगतान के लिए भी पर्याप्त नहीं थी। बजट राजस्व में वृद्धि (विशेष रूप से, राज्य की संपत्ति के हिस्से को वास्तविक मूल्य पर बेचकर) और अत्यधिक सरकारी खर्च (प्रशासन के लिए, राष्ट्रपति तंत्र के रखरखाव, आदि) को कम करके निर्माणाधीन "जीकेओ पिरामिड" को नष्ट करना संभव था।

नई सरकार ने बजट नीति को सख्त करने की घोषणा की। आईएमएफ द्वारा एक और $ 670 मिलियन ऋण के आवंटन के बाद, रूबल के अवमूल्यन को रोकने के लिए रूस को स्थिरीकरण ऋण (10-15 अरब डॉलर की राशि में) प्रदान करने पर बातचीत शुरू हुई।

किरियेंको सरकार ने एक संकट-विरोधी (स्थिरीकरण) कार्यक्रम तैयार किया। नकद नीलामी के माध्यम से रूसी ऊर्जा प्रणालियों को निजी हाथों में बेचने की योजना का विकास, गज़एक्सपोर्ट के राष्ट्रीयकरण की योजना और गैस निर्यात से वित्तीय प्रवाह का प्रत्यक्ष हस्तांतरण (गज़प्रोम को छोड़कर) बजट में (यानी, एक प्रयास किया गया था) गैस निर्यात पर एक राज्य का एकाधिकार शुरू करने के लिए) शुरू हुआ। 17 जून को, एक सरकारी डिक्री ने सरकारी खर्च बचत कार्यक्रम को मंजूरी दी, जो विशेष रूप से, जेलों और सैन्य शिविरों के कुछ हिस्सों के रखरखाव को क्षेत्रों में स्थानांतरित करने, शिक्षकों, फिल्म निर्माताओं और शैक्षणिक संस्थानों के कर्मचारियों को भत्ते और अतिरिक्त भुगतान को सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव करता है। सरकार की मंजूरी के बिना मंत्रालयों और संगठनों द्वारा पेश किया गया, पासपोर्ट और ड्राइविंग लाइसेंस जारी करने के लिए वेतन में वृद्धि, लाइसेंस गतिविधियों की सूची का विस्तार, श्रम प्रक्रिया में अतिरिक्त 15 हजार दोषियों को शामिल करना, कृषि के लिए सब्सिडी कम करना आदि।

तथाकथित स्थिरीकरण पैकेज - लगभग 26 बिल - पर राज्य ड्यूमा के वसंत-गर्मियों के सत्र की अंतिम बैठकों में विचार किया गया था। बिलों में करों, लाभों और सामाजिक योगदानों के साथ-साथ बजट और टैक्स कोड के पहले भाग पर "पैचवर्क" कानून में कई संशोधन थे। हालांकि, राज्य ड्यूमा ने एस.वी. किरियेंको की सरकार के वित्तीय उपायों का पूरी तरह से समर्थन करने से इनकार कर दिया, जिससे संकट-विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप प्राप्त होने वाले राजस्व में दो तिहाई की कमी आई।

पिछले वर्षों की असंगत व्यापक आर्थिक नीति, राज्य के बजट घाटे को नियंत्रित करने में सरकार की अक्षमता, मौजूदा कर प्रणाली की अक्षमता और निश्चित रूबल विनिमय दर पर हिस्सेदारी - यह सब अनिवार्य रूप से संकट का कारण बना। आसन्न पतन का एक मनोवैज्ञानिक कारण भी था। 1998 की गर्मियों में, अवमूल्यन के बारे में कई भविष्यवाणियाँ की गईं। एसवी किरियेंको ने दो बार कहा कि रूसी बजट ऋण भुगतान के साथ अच्छी तरह से मुकाबला नहीं कर रहा है और देश वित्तीय तबाही के कगार पर है, कई अर्थशास्त्रियों ने रूबल के अवमूल्यन की अनिवार्यता के बारे में लिखना शुरू किया। और वित्तीय बाजार हमेशा संदिग्ध खबरों पर तीखी प्रतिक्रिया देते हैं।

रूसी संकट की परिणति 17 अगस्त, 1998 को रूसी संघ की सरकार और रूस के सेंट्रल बैंक द्वारा लिए गए निर्णय थे। इस दिन, प्रधान मंत्री एस.वी. किरियेंको ने सरकारी अल्पकालिक सेवा के लिए एकतरफा इनकार पर एक बयान जारी किया था। उनमें व्यापार की समाप्ति और उनके बाद के पुनर्गठन के साथ बांड; मुद्रा गलियारे की सीमाओं का विस्तार करने और निजी रूसी कानूनी संस्थाओं द्वारा बाहरी ऋणों की सेवा पर 90 दिनों की मोहलत की शुरूआत पर। प्रतिभूतियों के रूसी धारकों से वादा किया गया था कि जीकेओ को "पुनर्गठन" किया जाएगा (उन्हें परिपक्व होने पर वापस भुगतान नहीं किया जाएगा, लेकिन उसी कीमत पर अन्य प्रतिभूतियों के लिए आदान-प्रदान किया जाएगा और पांच साल में कर्ज चुकाया जाएगा)।

सभी को सरकार और सेंट्रल बैंक के "ऐतिहासिक" निर्णय के परिणामों का अनुभव करना पड़ा: पहले दो हफ्तों में रूबल विनिमय दर में दो गुना गिरावट और एक वर्ष में लगभग चार बार, आयातित के लिए कीमतों में वृद्धि ( जिसने लगभग 50% बाजार पर कब्जा कर लिया) और अधिकांश रूसी सामान, और, परिणामस्वरूप, जनसंख्या के जीवन स्तर में तेज गिरावट (दिसंबर में जनसंख्या की वास्तविक आय)

पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 30.8% कम थे), इसके अलावा, सरकार में विश्वास का नुकसान हुआ, एक ईमानदार देनदार के रूप में रूस की प्रतिष्ठा का नुकसान, प्रतिभूति बाजार का विनाश, की बर्बादी हजारों उद्यम, कई बड़े बैंकों का दिवालियापन, खुदरा व्यापार में उल्लेखनीय कमी, लगभग 2 गुना आयात में कमी, निवेश गतिविधि में गिरावट को मजबूत करना।

रूसी अर्थव्यवस्था का अस्थिर वित्तीय पिरामिड ढह गया। चूंकि "17 अगस्त के निर्णय" कम से कम तीन क्षेत्रों - मुद्रा, बजट और बैंकिंग से संबंधित थे, 1998 के संकट को वित्तीय कहा गया था।

17 अगस्त को दुर्घटना के बाद, जिसने आर्थिक मंदी (1998 में लगभग 11-12%) को गहरा कर दिया, रूसी सकल घरेलू उत्पाद वाणिज्यिक विनिमय दर पर अमेरिका के 2.5% तक गिर गया। तुलना के लिए: 1992 में, रूस को विरासत में मिली सोवियत सकल घरेलू उत्पाद का 60% अमेरिकी सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 50% था, और 1998 तक रूस का सकल घरेलू उत्पाद कम से कम आधा गिरकर अमेरिका के 15% के स्तर तक पहुंच गया था।

23 अगस्त को, एस वी किरियेंको और उनके मंत्रिमंडल के सदस्यों को बर्खास्त कर दिया गया था। ई। एम। प्रिमाकोव की अध्यक्षता वाली सरकार में, फर्म राजनेताओं की भूमिका बढ़ गई: ई। एम। प्रिमाकोव खुद, साथ ही यू। 1 अक्टूबर, 1998 से रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के नेतृत्व में विदेशी मुद्रा बाजार का प्रशासनिक विनियमन, मादक उत्पादों पर एक राज्य का एकाधिकार शुरू किया गया था।

"रूस में सुधारों के दौरान गंभीर समायोजन किए जा रहे हैं," प्रधान मंत्री ये एम प्रिमाकोव ने फरवरी 1999 में घोषणा की। उनके अनुसार, राज्य के नियामक कार्य को मजबूत करना आवश्यक था। सरकार ने रूसी बैंकों की विदेशी संपत्तियों की जब्ती को रोकने के लिए जीकेओ ऋणों और नए पश्चिमी ऋणों के पुनर्गठन को प्राप्त करने का प्रयास किया। उसी समय, विश्व वित्तीय समुदाय ने पश्चिम के लिए फायदेमंद कई समाधान रूस पर थोपने की कोशिश की (वैट बढ़ाने की आवश्यकता, रूसी निर्यातकों के लिए उच्च शुल्क बनाए रखना, बजट-से-क्षेत्र अनुपात को बदलना, निर्यात को धीमा करना) रूसी उच्च प्रौद्योगिकियां और प्राथमिक बजट अधिशेष को 2-3 गुना बढ़ाएं, यानी। सामाजिक क्षेत्र को और भी मजबूती से काटें)। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, संकट से बाहर निकलने के तरीकों के संबंध में सत्ता के ऊपरी क्षेत्रों में एक संघर्ष सामने आया। मई 1999 में, ई.एम. प्रिमाकोव की सरकार को इस्तीफे में भेजते समय, राष्ट्रपति ने सबसे पहले उन्हें इस तथ्य के लिए दोषी ठहराया कि "हम अभी भी अर्थव्यवस्था में समय चिह्नित कर रहे हैं।" S. V. Stepashin मंत्रियों के मंत्रिमंडल के नए प्रमुख बने, और अगस्त 1999 में उन्हें V. V. पुतिन द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।

17 अगस्त 1998 को चूक के बाद, रूसी अर्थव्यवस्था, जिसने स्वच्छता की दर्दनाक प्रक्रिया को पार कर लिया था, ने रफ्तार पकड़नी शुरू कर दी। अगस्त-सितंबर 1998 में उत्पादन में भारी गिरावट के बाद, पहले से ही अक्टूबर में, औद्योगिक उत्पादन बढ़ने लगा। लगभग सभी समष्टि आर्थिक संकेतकों में, स्थिति में या तो सुधार हुआ या इसकी गिरावट धीमी हो गई। मार्च 1999 के बाद से सामाजिक-आर्थिक स्थिति में स्पष्ट सुधार एक स्थिर, और अधिक से अधिक तेज, आर्थिक विकास में बदल गया है। सांख्यिकी द्वारा दर्ज अचल पूंजी निवेश में वृद्धि की कमी के बावजूद, औद्योगिक क्षेत्रों ने उच्च उत्पादन वृद्धि दिखाई। प्रसंस्करण उद्योग में रसायन विज्ञान और पेट्रोकेमिस्ट्री, मैकेनिकल इंजीनियरिंग, वानिकी और लकड़ी प्रसंस्करण, खाद्य उद्योग जैसे उद्योगों में उच्चतम दर देखी गई। प्रकाश उद्योग पुनर्जीवित होने लगा।

बाद के वर्षों में, आर्थिक स्थिति में सुधार जारी रहा। रूसी बजट के राजस्व पक्ष को भरने में योगदान देने वाला एक अनुकूल कारक उच्च विश्व तेल की कीमतें थीं। यह तर्क दिया जा सकता है कि यह 17 अगस्त के निर्णय थे जो 1999 में और आंशिक रूप से 2000 में अर्थव्यवस्था की वसूली में मुख्य कारक बने। संकट से पहले, देश अपने साधनों से परे रहता था। आय को प्रभावित करने के बाद, संकट ने हमें आयात में कटौती करने, मांग को कम करने और भुगतान संतुलन को संतुलित करने के लिए मजबूर किया। जब जीकेओ पिरामिड ढह गया, तो वित्तीय निवेश का मुख्य चैनल, उत्पादन से कहीं अधिक लाभदायक, गायब हो गया। रूबल के अवमूल्यन ने रूसी उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि की। आयात आधे से गिर गया, और, तदनुसार, घरेलू उत्पादकों के लिए घरेलू बाजार कम से कम 10-15 बिलियन डॉलर में "खोला"। उद्यमों की वित्तीय स्थिति में सुधार हुआ।

अगस्त 1998 के बाद कीमतों में वृद्धि ने जनसंख्या की वास्तविक आय में तेजी से कमी की (इसके अलावा, बजटीय संगठनों में न तो पेंशन और न ही मजदूरी 1 अप्रैल, 1999 से पहले कभी बढ़ी थी)। हालांकि, मुद्रास्फीति, जिसने जनसंख्या के जीवन स्तर को चोट पहुंचाई, ने उद्यमों की नाममात्र की बढ़ी हुई आय पर कर एकत्र करना आसान बना दिया। रूबल में सीमा शुल्क 4 गुना बढ़ गया - डॉलर की वृद्धि के अनुरूप। यह जनसंख्या की आय का मूल्यह्रास था जिसने मजदूरी और पेंशन में बजट बकाया को कम करना संभव बना दिया।

1.2.4. 1990 के दशक में सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के परिणाम

1992-1999 में रूस के आर्थिक आधुनिकीकरण के प्रारंभिक परिणाम। - विशेषज्ञों की तीखी चर्चा और विभिन्न सामाजिक ताकतों के संघर्ष का विषय।

1992-1999 में रूसी अर्थव्यवस्था में सुधार। ने अप्रचलित प्रशासनिक कमांड सिस्टम के मुख्य तत्वों को खत्म कर दिया और विनियमन के आर्थिक तरीकों में संक्रमण में योगदान दिया। रूस विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकरण की राह पर चल पड़ा है। निजी संपत्ति एक वास्तविकता बन गई। आर्थिक गतिविधि, कीमतों और विदेशी व्यापार के उदारीकरण ने उपभोक्ता बाजार की सक्रियता में योगदान दिया। रूबल की आंतरिक परिवर्तनीयता सुनिश्चित करना संभव था। निर्माताओं का मनोविज्ञान बदल गया है। वे अब राज्य के समर्थन की आशा नहीं रखते थे और बाजार की मांग पर ध्यान केंद्रित करते थे।

हालांकि, देश में समग्र आर्थिक स्थिति कठिन रही। सुधारों के वर्षों में उत्पादन में गिरावट 50% (इसके अलावा, मैकेनिकल इंजीनियरिंग में - 70%, सैन्य-औद्योगिक परिसर - 90%) थी। अपूर्ण कानून, व्यावसायिक गतिविधियों के आयोजन के लिए कई नौकरशाही बाधाएं, कार्यकारी शक्ति के ढांचे में भ्रष्टाचार और उच्च स्तर के आर्थिक अपराध ने देश में प्रतिकूल निवेश वातावरण के निर्माण में योगदान दिया। अर्थव्यवस्था की संरचना में मूल्य वर्धित (मुख्य रूप से कच्चे माल) और गैर-बाजार सेवाओं के कम हिस्से के साथ माल के उत्पादन का प्रभुत्व था।

राज्य ग्रहण किए गए सभी दायित्वों को पूरा करने में असमर्थ साबित हुआ। न केवल उत्पादन, बल्कि सामाजिक क्षेत्र भी मुश्किल स्थिति में था। विज्ञान, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के लिए धन में तेजी से कमी आई है। आवास रखरखाव में गिरावट जारी रही। तकनीकी थकान की समस्या बढ़ गई है, जिसके कारण अनिवार्य रूप से मानव निर्मित आपदाओं में वृद्धि हुई है।

रूसी समाज की सामाजिक संरचना ने गिरावट के संकेत प्राप्त कर लिए हैं। आश्रितों, बेघरों और गरीबों के अनुपात में वृद्धि हुई, जबकि आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या के अनुपात में कमी आई। उत्पादन में गिरावट के कारण बेरोजगारी में वृद्धि हुई। 1991 के बाद से बेरोजगारों की संख्या में लगातार वृद्धि हुई है। फरवरी 1999 रूस के लिए इस मायने में एक शिखर बन गया, जब देश की 73.8 मिलियन आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी में से 10.4 मिलियन बेरोजगार थे। एक स्वतंत्र और किफायती आवास बाजार की अनुपस्थिति, प्रोपिस्का की निरंतर संस्था ने बेरोजगारी की समस्या को एक वास्तविक आपदा बना दिया। स्थानीय उद्योग में कार्यरत लोगों को स्थानीय रूप से काम नहीं मिल रहा था और वे दूसरे क्षेत्र में जाने में असमर्थ थे। रोजगार में पूर्ण गिरावट का चरम 1994-1995 में हुआ। (सालाना 2 मिलियन से अधिक लोग)।

आय के मामले में जनसंख्या का अंतर तेजी से बढ़ा है। रूसी नागरिकों की भलाई संकटों के दौरान गिर गई और फिर धीरे-धीरे ठीक हो गई, नए संकट की शुरुआत के समय तक पूर्व-संकट संकेतकों तक पहुंचने का समय नहीं था। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, लगभग एक चौथाई आबादी की आय औसत निर्वाह स्तर से कम थी। मजदूरी में लगातार देरी (छह या अधिक महीनों के लिए) आम हो गई है। मजदूरी भुगतान की मांग को लेकर देश के सभी क्षेत्रों में लगातार हड़ताल और रैलियां की गईं। भूख हड़ताल, रेलवे और सड़कों को अवरुद्ध करने जैसे चरम तरीकों का भी इस्तेमाल किया गया था। पेंशन के भुगतान में देरी भी एक पुरानी घटना बन गई है।

जीवन स्तर में गिरावट के कारण बड़े जनसांख्यिकीय परिवर्तन हुए हैं। 1992 से, मृत्यु दर जन्म दर से अधिक होने लगी - प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट की प्रक्रिया शुरू हुई।

आइए हम स्पष्ट करें कि अर्थशास्त्र में, "डिफ़ॉल्ट" शब्द का अर्थ है ऋण चुकाने या प्रतिभूतियों पर ब्याज का भुगतान करने के दायित्वों को पूरा करने में असमर्थता। व्यक्तियों, कंपनियों और पूरे राज्यों द्वारा डिफ़ॉल्ट घोषित किया जा सकता है।

हमारे देश में, इस आर्थिक शब्द के नाम की अक्सर कई लोगों द्वारा गलत व्याख्या की जाती है, जिसका अर्थ है "डिफ़ॉल्ट" शब्द जब देश में बड़े पैमाने पर आर्थिक संकट उत्पन्न हुआ।

संकट का कारण अधिकारियों की पिछली आर्थिक नीति के साथ-साथ एशियाई देशों में संकट था, जिसके परिणामस्वरूप तेल की कीमतों में कमी आई। स्वाभाविक रूप से, इस वजह से बजट के राजस्व में कमी आई है। इसके अलावा, डिफ़ॉल्ट से पहले, डॉलर के मुकाबले रूबल विनिमय दर कृत्रिम रूप से उच्च थी।

1998 में स्थिति का विकास

17 अगस्त 1998 को, रूस ने घोषणा की कि वह अपने ऋण दायित्वों का भुगतान करने में असमर्थ है। सेंट्रल बैंक ने मुद्रा गलियारे के भीतर रूबल की एक अस्थायी विनिमय दर पर स्विच किया, और फिर रूबल का समर्थन करने से इनकार कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप रूबल के मुकाबले डॉलर की विनिमय दर में तेजी से उछाल आया। यदि अगस्त के मध्य में, 1 डॉलर के लिए 6 रूबल से थोड़ा अधिक दिया गया था, तो सितंबर की शुरुआत में यह पहले से ही लगभग 21 रूबल था।

लगभग तुरंत डिफ़ॉल्ट की घोषणा के बाद प्रधान मंत्री सर्गेई किरियेंको, सरकार और सेंट्रल बैंक के नेतृत्व ने इस्तीफा दे दिया।

अगस्त संकट की उम्मीद अर्थशास्त्रियों और बैंकरों ने की हो सकती है, लेकिन यह आम रूसियों के लिए एक पूर्ण आश्चर्य साबित हुआ। रूबल के अवमूल्यन से मुद्रास्फीति में तेज वृद्धि हुई। कुछ उद्यम दिवालिया हो गए, कुछ बैंक फट गए, और उनके जमाकर्ताओं ने अपनी बचत खो दी। विनिमय कार्यालयों में विदेशी मुद्रा खरीदना असंभव था।

अधिकांश वस्तुओं की कीमतें छलांग और सीमा से बढ़ीं, क्योंकि उनमें से कई तब आयात की गई थीं। लोगों की नौकरी चली गई, राज्य के कर्मचारियों को अब अपनी तनख्वाह देखने की उम्मीद नहीं थी। इसके अलावा, कर संग्रह में गिरावट आई है, सकल घरेलू उत्पाद में तीन की गिरावट आई है, और रूस का विदेशी और घरेलू ऋण कुल मिलाकर $300 बिलियन हो गया है।

परिणाम और सबक

उसी समय, रूस ने डिफ़ॉल्ट के परिणामों पर जल्दी से काबू पा लिया। रूसी निर्माता अधिक प्रतिस्पर्धी बन गए हैं, और आयातित सामानों की संख्या में कमी आई है।

ऐसी स्थिति में, एक रिजर्व फंड बनाया गया था। कई सालों से विपक्ष इन पैसों को राज्य की तत्काल जरूरतों और सामाजिक लाभ पर खर्च करने की मांग कर रहा है, लेकिन सरकार इस पर राजी नहीं हुई है.

2008 में घंटा एक्स आया - रिजर्व फंड के लिए धन्यवाद, रूस अपेक्षाकृत छोटे नुकसान के साथ वैश्विक आर्थिक संकट से बचने में कामयाब रहा।

20 साल पहले, सेंट्रल बैंक और रूसी सरकार ने लेनदारों के लिए अपने दायित्वों के पुनर्गठन के लिए एक आपातकालीन निर्णय की घोषणा की। वास्तव में, मुख्य प्रकार की सरकारी प्रतिभूतियों पर एक डिफ़ॉल्ट को मान्यता दी गई थी। नतीजतन, देश, जो पहले एक अविश्वसनीय स्थिति में था, एक सामाजिक-आर्थिक संकट में और भी गहरा हो गया। Realnoe Vremya अगस्त 17, 1998 की घटनाओं को याद करते हैं और विशेषज्ञ टिप्पणियाँ प्रदान करते हैं।

"दूसरे देश में जाग गया"

18 अगस्त, 1998 को कोमर्सेंट अखबार के पहले पन्ने पर - उस समय का देश का मुख्य व्यवसाय प्रकाशन - एक कॉलम दिखाई दिया जिसमें लिखा था: "हम दूसरे देश में जाग गए।" पत्रकारों ने एक कुदाल को कुदाल कहने का आग्रह किया: "कल सरकार ने खुद को दिवालिया घोषित कर दिया, और सेंट्रल बैंक रूबल के अवमूल्यन के लिए सहमत हो गया।" इसके अलावा, रूस को कीमतों में वृद्धि, व्यापार घाटे और एक काले मुद्रा बाजार के विकास की भविष्यवाणी की गई थी।

यह सब एक दिन पहले घोषित डिफ़ॉल्ट के बारे में था। 1998 के बाद अधिकांश रूसियों के लिए शब्द - "डिफ़ॉल्ट" - किसी भी मंदी का पर्याय बन गया है। या, जैसा कि अर्थशास्त्री दिमित्री ट्रैविन ने उल्लेख किया है, - ****** शब्द का पर्यायवाची।

17 अगस्त को व्हाइट हाउस और सेंट्रल बैंक ने एक संयुक्त बयान जारी किया। अन्य बातों के अलावा, यह वास्तव में ऋण प्रतिभूतियों के लिए शर्तों के एकतरफा संशोधन पर रिपोर्ट करता है - राज्य अल्पकालिक बांड (जीकेओ) और संघीय ऋण बांड (ओएफजेड)। बांड, जिन्हें 31 दिसंबर, 1999 से पहले भुनाया जाना था, को नई प्रतिभूतियों में फिर से जारी किया गया। गैर-निवासियों से प्राप्त ऋणों के भुगतान के साथ-साथ वायदा मुद्रा अनुबंधों पर भुगतान पर 90-दिन की मोहलत लगाई गई थी।

"वैश्विक वित्तीय बाजारों में संकट ने रूसी अर्थव्यवस्था को इसकी वसूली की शुरुआत में पाया। अक्टूबर 1997 से, सरकार और बैंक ऑफ रूस हाल के वर्षों की आर्थिक नीति की मुख्य उपलब्धियों का बचाव कर रहे हैं - स्थिर कीमतें और एक कठिन रूबल, और इसलिए लोगों के जीवन स्तर, "बयान में कहा गया है।

जल्द ही सभी "उपलब्धियों" को पार कर लिया गया। 1998 में, अर्थव्यवस्था में 5.3% की गिरावट आई, जनसंख्या की वास्तविक डिस्पोजेबल आय - 18% तक, अनियंत्रित मूल्य वृद्धि शुरू हुई, पूंजी बहिर्वाह, बैंकिंग प्रणाली संकट में पड़ गई। पहले से ही डिफ़ॉल्ट के दिन, देश के कुछ हिस्सों में विनिमय कार्यालयों ने मुद्रा की बिक्री बंद कर दी थी। तो यह सेंट पीटर्सबर्ग और रोस्तोव में था। कुछ अन्य क्षेत्रों में, डॉलर, जिसकी कीमत पहले 6.20 रूबल थी, 7-10 रूबल पर जारी किया जाने लगा। समय ने दिखाया है कि यह सीमा नहीं है।

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष सर्गेई दुबिनिन रूसी संघ की सरकार की एक विस्तारित बैठक में बोलते हैं। फोटो aif.ru

डिफ़ॉल्ट की घोषणा के दो महीने बाद, 17 अगस्त के फैसले के कारणों, परिस्थितियों और परिणामों की जांच के लिए फेडरेशन काउंसिल के तहत एक अस्थायी आयोग का गठन किया गया था। इसमें वेलेंटीना पिवनेंको के नेतृत्व में 10 सीनेटर शामिल थे, जो अब संयुक्त रूस से स्टेट ड्यूमा डिप्टी हैं। आयोग मार्च 1999 तक अस्तित्व में था, छह बैठकें आयोजित करने में कामयाब रहा।

सेंट्रल बैंक के तत्कालीन अध्यक्ष सर्गेई दुबिनिन (सितंबर 1998 में इस्तीफा दे दिया, अब वीटीबी के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य), प्रतिभूति बाजार आयोग के प्रमुख दिमित्री वासिलिव, MICEX के निदेशक अलेक्जेंडर ज़खारोव और के प्रथम उप मंत्री वित्त ओलेग वायगिन को फेडरेशन काउंसिल में आयोग की बैठकों में आमंत्रित किया गया था। प्रधान मंत्री सर्गेई किरियेंको (उनकी सरकार डिफ़ॉल्ट के कुछ दिनों बाद भंग कर दी गई थी, किरियेंको अब क्रेमलिन प्रशासन के पहले उप प्रमुख हैं), साथ ही येगोर गेदर और अनातोली चुबैस, जो पुनर्गठन पर निर्णय तैयार करने में बाहरी विशेषज्ञों के रूप में शामिल थे। , वहाँ आमंत्रित किया गया था, लेकिन नहीं आया।

अपनी जांच के परिणामों के आधार पर, अंतरिम आयोग ने 17 अगस्त के निर्णय को "समाज और राज्य के खिलाफ सबसे गंभीर अपराध" बताते हुए एक अत्यंत कठोर निष्कर्ष जारी किया। निष्कर्ष में कहा गया है कि बैंक ऑफ रूस के अधिकारियों और नेतृत्व के कार्यों से निवेशकों का विश्वास कम हुआ, संघीय और क्षेत्रीय बजट राजस्व में कमी आई, संघीय संबंधों में गिरावट आई, प्रतिभूति बाजार का पूंजीकरण और कई अन्य नकारात्मक परिणाम।

कोई विकल्प नहीं

हालाँकि, समस्याएँ बहुत गहरी थीं, और अगस्त 1998 उनका स्वाभाविक परिणाम था। विदेशी मुद्रा भंडार की बिक्री के कारण लंबे समय तक रूबल विनिमय दर को कृत्रिम रूप से अधिक मूल्य वाले स्तर पर बनाए रखा गया था। 1995 के बाद, सेंट्रल बैंक ने मुद्रा गलियारा प्रणाली पर स्विच किया - डॉलर के मुकाबले ऊपरी और निचली मूल्य सीमाएं निर्धारित की गईं, जिसके आगे रूबल नहीं जा सका। लेकिन उसके बाद भी, रूसी मुद्रा का मूल्य अस्वाभाविक रूप से उच्च बना रहा। करेंसी कॉरिडोर लगभग 20 वर्षों तक अस्तित्व में रहा और नवंबर 2014 में ही इसे खत्म कर दिया गया।

समस्याएँ बहुत गहरी थीं, और अगस्त 1998 उनका स्वाभाविक परिणाम था। एवगेनी कोम्पानीचेंको/कोमर्सेंट (eska.livejournal.com)

सोवियत के बाद के वर्ष बजट प्रणाली के लिए सबसे अच्छा समय नहीं थे। 1992 से राज्य के राजस्व में गिरावट आ रही है, बहुत अधिक सामाजिक खर्च के कारण बजट घाटे को समाप्त करना संभव नहीं था। इसे कम करने का कोई भी प्रयास राज्य ड्यूमा के विरोध में चला गया, जो उस समय कम्युनिस्टों के एक मजबूत गुट का प्रभुत्व था।

करों को खराब तरीके से प्रशासित किया गया था, धन जारी करके घाटे के वित्तपोषण का विकल्प भी उपयुक्त नहीं था - मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने के लिए सेंट्रल बैंक ने उन्हें छापने से इनकार कर दिया। पैसे की आपूर्ति में कमी ने इस तथ्य को जन्म दिया कि कई बार उद्यमों के पास एक-दूसरे को भुगतान करने के लिए कुछ भी नहीं था; वस्तु विनिमय विनिमय ने बड़े पैमाने पर अभ्यास में प्रवेश किया।

इन शर्तों के तहत, सार्वजनिक ऋण में वृद्धि करना आवश्यक था। नब्बे के दशक के मध्य से रूस के बांड दायित्व बढ़ रहे हैं। साथ ही, ऋण चुकाने और पुनर्वित्त की लागत में भी वृद्धि हुई; चूक के समय तक, वे बजट में मुख्य व्यय मदों में से एक थे। 1997 में, रूसी कागज की मांग को बनाए रखने के लिए, राज्य को अपनी उपज में उल्लेखनीय वृद्धि करनी पड़ी - और, परिणामस्वरूप, इसकी लागत।

1997-1998 के मोड़ पर भड़के दक्षिण पूर्व एशिया में संकट ने आग में घी का काम किया। इससे उभरते बाजारों (थाईलैंड, इंडोनेशिया, दक्षिण कोरिया, मलेशिया, आदि) से निवेशकों का भारी पलायन हुआ। इसने रूसी शेयर बाजार को भी प्रभावित किया, जिसकी बिक्री भी शुरू हो गई: 1998 की शुरुआत में, RTS-1 सूचकांक लगभग एक तिहाई गिर गया। एशियाई देशों की स्थिति का नतीजा यह हुआ कि तेल की कीमतों में तेज गिरावट आई।

• रूसी विज्ञान अकादमी के शिक्षाविद, संक्रमण में रूस की अर्थव्यवस्था के विशेषज्ञ

  1997 की चौथी तिमाही में शुरू हुआ संकट, डिफ़ॉल्ट की घोषणा के साथ अपने चरम पर पहुंच गया। मंदी अपने आप में लंबे समय तक चलने वाली नहीं थी: पहले से ही 1999 में, अर्थव्यवस्था में वृद्धि शुरू हो गई थी। हालाँकि, सामाजिक संकट पूरे 1999 तक जारी रहा। 1998 में खुदरा कीमतों में 80% से अधिक और 1999 में 37% की वृद्धि हुई, वास्तविक आय और खपत में तेजी से गिरावट आई और बेरोजगारी बढ़ी।

  बेशक, 1998 की स्थिति में भी कई वस्तुनिष्ठ पूर्वापेक्षाएँ थीं। दक्षिण पूर्व एशिया में संकट के कारण, दुनिया के सबसे बड़े निवेश कोष और बैंकों ने पैसा खो दिया और रूस सहित विकासशील देशों में संपत्ति बेचना शुरू कर दिया। हमारा शेयर बाजार 8-10 गुना गिर गया। फिर निवेशकों ने जीकेओ को बेचना शुरू किया और हमारे मुद्रा विनिमय पर डॉलर के लिए उनके लिए प्राप्त रूबल का आदान-प्रदान किया।

  ड्यूमा ने भी स्थिति को बढ़ा दिया। 1997 के अंत में, उसने अगले वर्ष के लिए बजट नहीं अपनाया। Deputies ने जोर देकर कहा कि बोरिस येल्तसिन चुबैस और बोरिस नेम्त्सोव को हटा दें, जो चेर्नोमिर्डिन के पहले प्रतिनिधि थे और राजनीति का नेतृत्व करते थे। ड्यूमा वामपंथी था, जो मुख्य रूप से कम्युनिस्ट समर्थक था। Deputies एकजुट हो गए और महाभियोग लगाने का फैसला किया, और परिणामस्वरूप, 1998 की पहली तिमाही में, हम एक अनुमोदित बजट के बिना रहते थे। यदि आप स्वीकृत बजट के बिना रहते हैं, तो आपको पिछले वर्ष की पहली तिमाही से अधिक खर्च नहीं करना चाहिए। और यह बेहद असफल रहा, क्योंकि चुबैस और नेम्त्सोव उस समय चुनाव प्रचार के दौरान येल्तसिन द्वारा दिए गए धन को वापस करने में विफल रहे। चुनावों से पहले, उन्होंने करों के भुगतान को स्थगित कर दिया, कई बड़ी फर्मों को अनुग्रह दिया (उदाहरण के लिए, उन्होंने सीमा शुल्क का भुगतान नहीं करने की अनुमति दी)। 1997 से, बजट को राजस्व के संदर्भ में लागू नहीं किया गया है, और, तदनुसार, व्यय भी लागू नहीं किया जा सका। सरकार के पास राज्य के कर्मचारियों और पेंशनभोगियों को भुगतान करने के लिए पैसे नहीं थे। 1998 की शुरुआत में, उनके प्रति राज्य के दायित्व बढ़ने लगे, लोगों की भलाई बहुत बिगड़ गई।

  झटका नरम हो सकता था: न तो कीमतों में इतने बड़े पैमाने पर वृद्धि, न ही बैंकिंग संकट - इनमें से कुछ भी नहीं होता अगर 1997 में (कम से कम मई 1998 तक) हमने रूबल का अवमूल्यन किया होता। शायद इस मामले में संकट बना रहता, लेकिन यह बहुत कम गहरा होता। रूबल को 6.20 प्रति डॉलर के स्तर से कम से कम 8-10 तक जारी करना आवश्यक था। तब कोई डिफ़ॉल्ट नहीं होगा। लेकिन उस समय के हमारे सुधारकों का मानना ​​​​था कि 6.20 रूबल के लिए डॉलर उनकी मुख्य उपलब्धि थी, और उन्होंने पाठ्यक्रम को हर कीमत पर रखने का फैसला किया। नतीजतन, उन्होंने अपना सोना और विदेशी मुद्रा भंडार खर्च किया, बजट फंड, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से बहुत गंभीर राशि उधार ली। और उन्होंने सब कुछ नाले में जाने दिया - जीवन स्तर में सुधार के लिए नहीं, बल्कि सट्टेबाजों के पक्ष में। रूबल की विनिमय दर स्पष्ट रूप से अधिक मूल्यांकित थी, जो बाजार अर्थव्यवस्था के लिए पूरी तरह से अपर्याप्त थी। इसीलिए, डिफ़ॉल्ट के बाद, यह 4 गुना बढ़ गया - यह खरोंच से नहीं हो सकता है।

  मैं कुछ अच्छा करना चाहता हूं। रूबल के चार गुना अवमूल्यन ने बाद में 1999-2001 में विकास की रिकॉर्ड उच्च दर सुनिश्चित करना संभव बना दिया। नतीजतन, अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र की दस साल की शक्तिशाली वसूली शुरू हुई।

• अर्थशास्त्री, विकास केंद्र के उप निदेशक, नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स

  जहाँ तक मुझे उन घटनाओं की याद है, छूट किसी न किसी रूप में होनी ही थी, प्रश्न है - देर-सबेर। मुख्य समस्या रूबल की निश्चित विनिमय दर थी, जो लंबे समय तक आयोजित की गई थी। एक दिन यह पतन की ओर ले जाएगा। तो घटनाओं की इस उलझन में पाठ्यक्रम का कृत्रिम समर्थन प्राथमिक था।

  मुद्रा कॉरिडोर को किसी तरह महंगाई कम करने के लिए रखा गया था। संभवतः, सामाजिक खर्च में कटौती करते हुए, अन्य तरीकों से कार्य करना आवश्यक था। लेकिन संसद ने उन्हें कम करने की अनुमति नहीं दी। पता चला कि यह उसकी अधिक गलती है। लेकिन यह भी समझा जा सकता है: उच्च मुद्रास्फीति की स्थितियों में, सामाजिक दायित्वों का पहले से ही अवमूल्यन किया गया था, और उनकी और भी अधिक कटौती से सामाजिक असंतोष पैदा होता।

  निस्संदेह, कारणों की एक पूरी श्रृंखला ने संकट को जन्म दिया। तेल की कीमतों में गिरावट ने सामाजिक दायित्वों को पूरा करना बहुत मुश्किल बना दिया है। अर्थव्यवस्था का विकास नहीं हुआ, और तेल की कीमतों में इस तरह की गिरावट की भरपाई के लिए पर्याप्त सोना और विदेशी मुद्रा भंडार नहीं था; मुझे जीकेओ के जरिए उधारी बढ़ानी पड़ी।

  हां, 17 अगस्त के फैसले ने रूस में निवेशकों के विश्वास को कम कर दिया। लेकिन भरोसा फिर से हासिल करने में देर नहीं लगी। 2000 में मजबूत आर्थिक विकास शुरू हुआ, उसके बाद विदेशी निवेश में सुधार हुआ। और फिर - एक कमोडिटी सुपरसाइकिल और विदेशी फंडों का एक बड़ा प्रवाह। निवेशकों की याददाश्त कम होती है, खासकर जब मुनाफा कमाने का मौका मिलता है।

• अर्थशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक, सेंट पीटर्सबर्ग में यूरोपीय विश्वविद्यालय में प्रोफेसर

  17 अगस्त की घटनाएँ अपरिहार्य थीं। पहले यह सोचना संभव था कि उन्हें कैसे रोका जाए, और आधे साल पहले कुछ निर्णय लेना आवश्यक था, तीन साल पहले - अन्य। और कई वर्षों से तैयारी करते हुए, ऐसी स्थिति में न लाना ही सबसे अच्छा था। लेकिन अंतिम क्षण में कुछ भी बदलना असंभव था। राज्य के पास अपने दायित्वों का भुगतान करने के लिए धन नहीं था। अगर हमें आईएमएफ से बड़ा कर्ज मिल गया तो हम किसी तरह निकलने की कोशिश कर सकते थे। लेकिन उस समय भौतिक संसाधन नहीं थे।

  बेशक समस्या उन लोगों में नहीं थी जिन्हें सारी जिम्मेदारी दी गई थी। विशेष रूप से गेदर में नहीं और चुबैस में नहीं - उस समय वे अब कोई पद नहीं रखते थे। नब्बे के दशक की शुरुआत में, हमने बजट छेद को बंद करने के लिए बहुत सारा पैसा छापा। विक्टर गेराशेंको की अध्यक्षता वाला सेंट्रल बैंक इसमें लगा हुआ था। इससे उच्च मुद्रास्फीति हुई, और यह देश के लिए पूरी तरह से विनाशकारी नीति थी।

  नब्बे के दशक के मध्य से अर्थव्यवस्था को चलाने वाले चुबैस और अन्य लोगों ने क्या किया? उन्होंने पैसे छापने के बजाय उधार लेने की व्यवस्था, कर्ज का पिरामिड बनाया, जिससे मुद्रास्फीति रुक ​​गई। लेकिन इस तरह के पिरामिड तभी काम करते हैं जब देश में भरोसा हो और आर्थिक विकास की ओर तेजी से बदलाव शुरू हो। हमें थोड़ा विश्वास था, और हमारे पास 1998 तक विकास की ओर बढ़ने का समय नहीं था। तो पिरामिड ढह गया।

  हां, राज्य ने न केवल सामाजिक, बल्कि विभिन्न दायित्वों की एक असहनीय राशि को बरकरार रखा। इस वजह से उन्हें पैसे छापने पड़े। बेशक, सरकार सख्त हो सकती है, और राष्ट्रपति भी ऐसा ही कर सकते हैं। लेकिन बोरिस येल्तसिन 1996 का चुनाव जीतना चाहते थे, और सरकार के पास समझौता करने के अपने कारण थे। और ऐसा हुआ कि किसी ने भी उचित कठोरता नहीं दिखाई, और इसके दुखद परिणाम हुए।

  जहां तक ​​गेदर का सवाल है, 1992 में मूल्य उदारीकरण के समय से - जड़ता के कारण उन्हें डांटा जा रहा है। वह शायद और सख्त हो सकता था। लेकिन इसकी कठोरता क्या होनी चाहिए? क्या वह दरवाजा पटक कर कहेगा, "मेरे बिना सौदा करो"? ऐसे में उसकी कोई जिम्मेदारी नहीं होती, लेकिन समस्याएं इससे गायब नहीं होती। ग्रिगोरी यावलिंस्की पर कोई जिम्मेदारी नहीं है। लेकिन उन्होंने कभी कुछ नहीं किया, वे विपक्ष में थे.

  1998 की घटनाओं के लिए जिम्मेदारी विक्टर चेर्नोमिर्डिन के साथ येल्तसिन के पास है, जिन्होंने बहुत लंबे समय तक सरकार का नेतृत्व किया और केवल तभी इस्तीफा दे दिया जब कुछ नहीं करना था। लेकिन कुल मिलाकर, पीपुल्स डेप्युटीज कांग्रेस की भी गलती है, जिसने 1992-1993 में हमारी वित्तीय प्रणाली को बर्बाद कर दिया, गेराशेंको की, जिन्होंने उन्हीं वर्षों में बहुत सारा पैसा छापा, सोवियत नेतृत्व का, जिसने सोवियत को लाया संघ पतन को पूरा करने के लिए। कई परिस्थितियां एक साथ आईं।

आर्टेम माल्युटिन

संदर्भ

रोसस्टैट, फेडरेशन काउंसिल, गेदर इंस्टीट्यूट, कोमर्सेंट अखबार की सामग्री का इस्तेमाल किया गया था। विशेषज्ञ उद्धरण मामूली बदलावों के साथ प्रदान किए जाते हैं। तीसरे पक्ष द्वारा व्यक्त की गई राय संपादकीय स्थिति से मेल नहीं खा सकती है।