Chátrajúci a schátraný bytový fond je bytový fond, ktorý je na základe rozhodnutia medzirezortnej komisie klasifikovaný ako nespôsobilý na bývanie a podlieha zbúraniu zákonom ustanoveným spôsobom.
Článok 86 Kódexu bývania Ruskej federácie zaväzuje orgán miestnej samosprávy, ktorý sa rozhodol zbúrať takýto dom, poskytnúť občanom na základe zmlúv iné pohodlné obytné priestory. sociálne najímanie.
V súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie teda účtovanie o mestskom bytovom fonde, monitorovanie jeho bezpečnosti a súlad obytných priestorov s hygienickými a technickými požiadavkami, ako aj uznanie obytných priestorov mestského bytového fondu za nevhodné. na bývanie - TÝKA SA ZODPOVEDNOSTI ORGÁNOV MIESTNEJ VLÁDY práce na presídľovaní občanov z chátrajúcich a núdzových bytov.
Základné princípy, formy a postup pri uplatňovaní práv občanov žijúcich v schátraných a schátraných bytoch sú definované v Kódexe bývania Ruskej federácie.
Postup pri uznaní bývania za nevhodné upravujú predpisy o uznávaní priestorov za bytové priestory, bytové priestory za nevhodné na bývanie a obytný dom havarijného stavu a podlieha demolácii alebo rekonštrukcii, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 28. januára 2006 č. 47 (ďalej len uznesenie č. 47).
Pri každom orgáne samosprávy je vytvorená medzirezortná komisia, ktorá sa zaoberá problematikou uznania priestorov za bytové, bytových priestorov nevhodných na bývanie a bytového domu za nebezpečné a určené na demoláciu.
V zložení tejto komisie sú zástupcovia orgánu samosprávy, orgánov poverených výkonom štátnej kontroly a dozoru v oblastiach sanitárno-epidemiologické, požiarna, priemyselná, environmentálna a iná bezpečnosť, ochrana práv spotrebiteľov a ľudského blaha, vykonávať inventarizáciu a evidenciu nehnuteľností nachádzajúcich sa v mestských a vidieckych sídlach, iných obciach, architektonických úradoch, urbanistov a príslušných organizácií.
Vlastník (nájomca) bytových priestorov má právo obrátiť sa na medzirezortnú komisiu s príslušnou žiadosťou.
K žiadosti je potrebné priložiť tieto dokumenty:
kópie titulných dokumentov pre obytné priestory, ktorých právo nie je zaregistrované v Zjednotenom štátny register práva k nehnuteľnostiam a transakcie s nimi;
záver špecializovanej organizácie, ktorá vykonala obhliadku bytového domu - v prípade nastolenia otázky uznania bytového domu za nebezpečný a podliehajúci demolácii alebo rekonštrukcii. Ak občan žiada o uznanie obytného priestoru za nespôsobilý na bývanie, takýto záver sa nevyžaduje;
vyjadrenia, listy, sťažnosti občanov na nevyhovujúce životné podmienky - podľa uváženia žiadateľa.
Žiadosť musí komisia posúdiť do 30 dní.
Medzirezortná komisia na základe žiadosti posudzuje súlad priestorov s požiadavkami ustanovenými vyhláškou č.47. Komisia kontroluje nosné a obvodové konštrukcie obytných priestorov vrátane tých, ktoré sú súčasťou spoločného majetku vlastníkov, inžinierske systémy (vetranie, kúrenie, vodovod, kanalizácia, výťahy atď.), ktoré musia spĺňať hygienické a epidemiologické predpisy. bezpečnostné požiadavky.
Na základe výsledkov medzirezortná inšpekčná komisia uzná bytové priestory ako vhodné (nevhodné) na bývanie a zároveň uzná bytový dom ako nebezpečný a určený na demoláciu alebo rekonštrukciu.
Na základe prijatého záveru príslušný orgán samosprávy rozhodne a vydá príkaz. Objednávka musí uvádzať: ďalšie využitie priestorov, načasovanie presídlenia jednotlivcov v prípade, že dom je uznaný ako nebezpečný a podlieha demolácii alebo rekonštrukcii, alebo uznanie potreby opravných a reštaurátorských prác.
Podkladom pre vyhlásenie obytného priestoru za nevhodný na bývanie je prítomnosť zistených škodlivých faktorov v životnom prostredí človeka, ktoré neumožňujú zaistiť bezpečnosť života a zdravia občanov z dôvodu:
Zhoršenie v dôsledku fyzického opotrebovania počas prevádzky budovy ako celku alebo jej jednotlivých častí prevádzkových charakteristík, čo vedie k zníženiu spoľahlivosti budovy, pevnosti a stability stavebných konštrukcií a základov na neprijateľnú úroveň.
Napríklad pri obhliadke bytového priestoru medzirezortnou komisiou možno zistiť sklon bytového domu, trhliny, deštrukciu strechy, základov a pod. nosné steny a nosné steny fasády.
Zmeny v parametroch prostredia a mikroklímy obytných priestorov, ktoré neumožňujú dodržiavanie nevyhnutných hygienických a epidemiologických požiadaviek a hygienických noriem.
Napríklad zvýšené hladiny chemických a biologických látok potenciálne nebezpečných pre ľudí v obytných priestoroch, kvalita ovzdušia, úroveň radiácie na pozadí a fyzikálne faktory prítomnosť zdrojov hluku, vibrácií, elektromagnetických polí.
Špecifické ukazovatele parametrov mikroklímy bytového priestoru sú premietnuté do časti II uznesenia č. 47.
Postup pri uznaní súkromného domu za nebezpečný je v mnohom podobný postupu pri uznaní bytového domu za schátraný a nebezpečný.
Podľa odseku 5 uznesenia č. 47 sa uznávajú bytové priestory vrátane bytového domu za samostatne vymedzenú stavbu, ktorá pozostáva z miestností, ako aj priestorov na pomocné užívanie, určených na uspokojovanie domácnosti občanov a iných potrieb súvisiacich s ich pobyt v ňom.
V bode 6 uznesenia č. 47 sa ustanovuje, že bytový dom je súbor dvoch alebo viacerých bytov, ktoré majú samostatný prístup buď na pozemok susediaci s bytovým domom, alebo do spoločných priestorov tohto domu. Bytový dom obsahuje prvky spoločného vlastníctva vlastníkov priestorov v takomto dome v súlade s bytovou legislatívou.
V praxi orgány samosprávy v súkromnom dome uznajú bytové priestory za nevhodné na bývanie, a ak občan bývajúci v bytovom dome nevhodnom na bývanie má orgán samosprávy priznaný štatút nízkopríjmovej osoby pre účel presťahovania z núdzového bytového fondu, potom je takýto občan zaradený do mimoriadnej evidencie občanov v núdzi v obytnom území. Takéto záznamy sa vedú v súlade s požiadavkami zákona Sachalinskej oblasti z 1. decembra 2005 č. 87-30 „O postupe orgánov miestnej samosprávy pri vedení evidencie občanov ako tých, ktorí potrebujú obytné priestory poskytované v rámci sociálneho prenájmu dohody“, to znamená poskytovanie obytných priestorov namiesto tých, ktoré sa považujú za nevhodné, sa vykonáva podľa noriem Kódexu bývania Ruskej federácie.
Ak je občan vlastníkom bytového priestoru nachádzajúceho sa v bytovom dome, ktorý je, ako sa vlastník domnieva, v havarijnom stave, potom musí takýto občan k žiadosti o uznanie domu za havarijný priložiť záver špecializovanej organizácie o havarijný stav bytového domu.
V tomto prípade, ak je bytový dom uznaný za nebezpečný a je zaradený do programu presídľovania z chátrajúceho a schátralého bytového fondu, potom sa zabezpečenie bytových priestorov uskutoční v rámci programu presídlenia z chátrajúceho a schátralého bytového fondu. .
V závislosti od toho, či vlastník alebo nájomca potrebuje zabezpečiť iné bývanie, legislatíva definuje rôzne postupy zabezpečenia práv na bývanie:
Vlastník - podľa čl. 32 Kódexu bývania Ruskej federácie je možné zabaviť obytné priestory kúpou. Poskytnutie iného bytového priestoru vlastníkovi je možné, ak je schátraný dom zaradený do regionálneho cieleného programu presídľovania občanov z rozpadnutého bytového fondu v súlade s ods. 3 čl. 2, čl. 16 federálneho zákona z 21. júla 2007 č. 185-FZ „O fonde na pomoc pri reforme bývania a komunálnych služieb“. V tomto prípade si vlastník môže podľa vlastného uváženia vybrať buď odkúpenie alebo poskytnutie bytových priestorov. Ak dom nie je zaradený do regionálneho účelového programu, súd nemá právo zaviazať samosprávy, aby poskytli vlastníkovi iné priestory na bývanie, keďže zo zákona musí obec zaplatiť len odkupnú cenu.
Nájomca - v súlade s odsekom 1, časť 2, čl. 57 Zákona o bývaní Ruskej federácie sa obytné priestory na základe zmlúv o sociálnom prenájme poskytujú občanom, ktorých obytné priestory sú predpísaným spôsobom uznané za nevhodné na bývanie a nepodliehajú oprave ani rekonštrukcii. V súlade s časťou 1 čl. 85, čl. 86 Kódexu bývania Ruskej federácie, ak je dom, v ktorom sa nachádzajú obytné priestory, obývaný na základe zmluvy o sociálnom prenájme, zbúraný, občania z neho vysťahovaní štátnym orgánom alebo orgánom miestnej samosprávy, ktorý o tom rozhodol. zbúrať takýto dom majú poskytnuté ďalšie komfortné obytné priestory na základe zmlúv o sociálnom prenájme.
Poskytnutie iného bývania musí spĺňať tieto povinné kritériá:
byť ekvivalentné v celkovej ploche predtým obývaným obytným priestorom (nielen v pomere obytnej plochy a plochy pomocných priestorov, ktoré tvoria celkovú plochu obytných priestorov, ale aj v počte porovnávaných miestností na predtým dostupné);
byť v hraniciach daného sídla (mesta, obce a pod.), pričom treba brať do úvahy, že veľké mesto s regionálnym členením sa považuje za jedno lokalite a preto po vysťahovaní môže byť bývanie poskytnuté v ktorejkoľvek časti mesta;
spĺňať stanovené požiadavky, najmä hygienické a technické pravidlá a predpisy (neberú sa však do úvahy faktory alebo takzvané dodatočné vybavenie, ako je zlepšené usporiadanie, prítomnosť balkónov, lodžií atď.);
Poskytnutie iných priestorov na bývanie občanom v súvislosti s búraním domu má teda kompenzačný charakter a nemôže zhoršiť doterajšie podmienky bývania.
Platba odkupnej ceny priestorov vlastníkovi má tiež množstvo funkcií.
Odkupná cena musí zahŕňať nielen trhovú hodnotu bytového priestoru, ale aj všetky straty spôsobené vlastníkovi bytu jeho odňatím, vrátane strát, ktoré mu vzniknú v súvislosti so zmenou miesta pobytu, prechodným užívaním iného. bytový priestor pred nadobudnutím vlastníctva inej nehnuteľnosti, sťahovanie, hľadanie iného nebytového priestoru na nadobudnutie vlastníctva, zápis vlastníctva k inému bytovému priestoru, predčasné ukončenie záväzkov voči tretím osobám vrátane ušlého zisku (7. časť § 32 zákona o bývaní). Kódex Ruskej federácie). Ak vznikne spor o výške odkupnej ceny, trhová hodnota obytných priestorov musí byť stanovená podľa pravidiel stanovených federálnym zákonom č. 1E5-FZ z 29. júla 1998 „O oceňovacích činnostiach v Ruskej federácii. “
Okrem toho treba pri určovaní odkupnej ceny zabraných bytových priestorov prihliadať na hodnotu podielu na vlastníckom práve k spoločnej nehnuteľnosti v dome, ktorý sa má zbúrať. To isté platí pre pozemok pod schátraným domom.
Neplnenie výrobných povinností zamestnávateľom generálna oprava domoch, v dôsledku čoho došlo k zníženiu úrovne spoľahlivosti budovy, môže slúžiť aj ako základ pre započítanie odkupnej ceny bytových priestorov ako náhrady za nevykonané opravy. Tiež občania bývajúci v schátraných a schátraných bytový fond má právo na získanie špecializovaných (manipulovateľných) obytných priestorov pre fond prechodného pobytu.
V tomto prípade musí občan kontaktovať miestnu samosprávu s príslušnou žiadosťou.
Načasovanie sťahovania občanov z chátrajúcich a chátrajúcich domov je určené programami sťahovania z chátrajúceho a chátrajúceho bytového fondu (článok 16 federálneho zákona z 21. júla 2007 č. 185-FZ „O fonde na pomoc reforme bývanie a komunálne služby“.
Na území Sachalinskej oblasti boli prijaté a fungujú 2 programy zamerané na presídlenie občanov z núdzového bytového fondu (uznesenia vlády Sachalinskej oblasti zo dňa 5.8.2013 č. 230 zo dňa 8.6.2013 č. 428). Zodpovedným realizátorom každého programu je Ministerstvo výstavby Sachalinskej oblasti. Orgány samosprávy v kraji prijali aj programy obcí na sťahovanie občanov z chátrajúceho bytového fondu.
V rámci programu presídlenia občanov z núdzového bytového fondu schváleného uznesením vlády Sachalinskej oblasti zo dňa 5.8.2013 č. 230 „Presídlenie občanov z núdzového bytového fondu v Sachalinskej oblasti v rokoch 2013 - 2017 “, občania žijúci v bytových domoch uznaných za núdzový podliehajú presťahovaniu do 1.1.2012. Predpokladaný termín ukončenia aktivít programu je rok 2017.
V rámci programu presídľovania občanov z núdzového bytového fondu, schváleného uznesením vlády Sachalinskej oblasti zo dňa 8.6.2013 č. uznané ako núdzové po 1. 1. 2012 podliehajú premiestneniu. Predpokladaný termín ukončenia aktivít programu je rok 2020.
Hlavné charakteristiky, ktoré musí spĺňať dom (byt) ako náhrada za nevyhovujúci, sú premietnuté do časti II uznesenia č.47.
Bytové priestory by sa teda mali nachádzať predovšetkým v domoch nachádzajúcich sa v obytnej zóne v súlade s funkčným zónovaním územia, teda v územnej zóne obytného rozvoja.
Nosné a uzatváracie konštrukcie obytných priestorov vrátane tých, ktoré sú súčasťou spoločného majetku vlastníkov priestorov v bytovom dome, musia byť v prevádzkyschopnom stave a zaisťovať bezpečný pobyt občanov a bezpečnosť inžinierskych zariadení.
Základy a nosné konštrukcie bytového domu, ako aj základy a nosné konštrukcie zahrnuté v spoločnom majetku vlastníkov
priestory v bytovom dome by nemali mať deštrukciu alebo poškodenie vedúce k ich deformácii alebo tvorbe trhlín, zníženiu ich únosnosti a zhoršeniu prevádzkových vlastností stavieb alebo bytového domu ako celku.
Obytné priestory, ako aj spoločný majetok vlastníkov priestorov v bytovom dome musia byť usporiadané a vybavené tak, aby sa predišlo nebezpečenstvu úrazu obyvateľov.
Obytné priestory musia byť vybavené inžinierskymi systémami (vetranie, kúrenie, zásobovanie vodou, kanalizácia, výťahy atď.). Zariadenia a mechanizmy umiestnené v obytných priestoroch, ako aj tie, ktoré sú súčasťou spoločného majetku vlastníkov priestorov v bytovom dome, musia spĺňať hygienické a epidemiologické bezpečnostné požiadavky.
Pomerne často sa občania stretávajú s ľahostajnosťou štátnych orgánov a miestnej samosprávy, pokiaľ ide o uznanie domov ako nebezpečných a ich presídlenie, niekedy aj s prieťahmi pri presídľovaní, porušovaním poskytovania iných obytných priestorov.
V prípade nečinnosti úradov alebo nesúhlasu s rozhodnutím V otázke presídľovania núdzového bytového fondu majú občania právo obrátiť sa so zodpovedajúcou žiadosťou na prokuratúru alebo na súd.
Občan sa môže obrátiť na súd alebo napadnúť rozhodnutia, konanie (nečinnosť) orgánu miestnej samosprávy spôsobom ustanoveným v Kódexe správneho konania Ruskej federácie.
Všeobecná lehota na podanie správneho návrhu na súd je tri mesiace odo dňa, keď sa občan dozvedel o porušení svojich práv, slobôd a oprávnených záujmov. Určenú lehotu zmeškanú z opodstatnených dôvodov môže súd obnoviť.
Z rozboru podnetov, ktoré preverila prokuratúra, vyplýva, že k porušeniu práv občanov na bývanie dochádzalo najmä v dôsledku porušovania postupu samosprávy pri evidencii občanov ako tých, ktorí potrebujú bytové priestory poskytované na základe zmlúv o sociálnom prenájme.
Napríklad na základe výsledkov kontroly, ktorú vykonala krajská prokuratúra na overenie dodržiavania požiadaviek platnej legislatívy orgánmi samosprávy pri presídľovaní občanov z chátrajúceho a schátralého bytového fondu v niektorom z tzv. obce V regióne Sachalin bolo identifikovaných 73 rodín s nízkymi príjmami, ktoré potrebovali obytné priestory a neboli im poskytnuté obytné priestory. V záujme občanov s nízkymi príjmami vyhlásil mestský prokurátor vyhlásenia o nároku na súd, ktoré prebiehajú. Výsledky posudzovania a výkonu súdnych rozhodnutí má pod kontrolou prokuratúra.
Úradníci, ktorí porušili práva občanov na presťahovanie z chátrajúceho a schátralého bytového fondu, môžu byť disciplinárne, administratívne a trestne zodpovední.
Funkcionárov orgánov miestnej samosprávy možno vyvodiť disciplinárnu zodpovednosť na základe výsledkov opatrení prokuratúry prijatých formou podania predloženému starostom obcí. Títo úradníci sú spravidla disciplinárne zodpovední za porušenie postupu vykonávania administratívnych postupov upravujúcich postup uznávania domov ako nebezpečných (porušenie stanovených lehôt, porušenia pri príprave dokumentov atď.).
Administratívnu zodpovednosť úradníkov ustanovuje čl. 32-3 zákona Sachalinskej oblasti z 18. apríla 2004 č. 490 „O správnych deliktoch“. Porušenie postupu stanoveného štátnymi orgánmi regiónu Sachalin na vedenie evidencie občanov ako tých, ktorí potrebujú obytné priestory poskytnuté miestnymi samosprávami na základe zmlúv o sociálnom prenájme, bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťtisíc až desaťtisíc rubľov.

Otázka

Federálny zákon o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii z 25. júla 2002 (v znení účinnom k ​​30. decembru 2015) (v znení z 10. januára 2016)

cudzí občan- fyzická osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a má dôkaz o občianstve cudzieho štátu;

osoba bez štátnej príslušnosti - osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a nemá dôkaz o občianstve cudzieho štátu;

Ústava Ruskej federácie stanovuje, že požívajú práva a nesú povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruska. Výnimky sú možné len v súlade s federálny zákon alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie (časť 3 článku 62 Ústavy Ruskej federácie).

Pojem „cudzinci“ zahŕňa rôzne kategórie osôb s cudzím občianstvom, ako aj osoby bez štátnej príslušnosti. To môže byť

Zamestnanci diplomatických a konzulárnych misií (a ich rodinní príslušníci),

Cudzinci s trvalým pobytom v Rusku, ak majú povolenie a povolenie na pobyt,

Rovnako ako osoby dočasne sa zdržiavajúce v Rusku (členovia posádok zahraničných lietadiel a námorných plavidiel, turisti, podnikatelia, vedci a kultúrne osobnosti, príbuzní ruských občanov atď.).

Osobitnú skupinu tvoria utečenci, ktorých právne postavenie upravujú osobitné zákony.

Cudzinci požívajú v Ruskej federácii práva a nesú povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom. Týka sa to ich osobnostných práv (nedotknuteľnosť osoby a obydlia, sloboda svedomia a pod.), ako aj hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv, ak sú zabezpečené pre cudzincov s trvalým pobytom majú právo voliť a byť volený do orgánov samosprávy obcí a zúčastniť sa aj na miestnom referende. Sú však zbavení týchto práv, najmä z politickej kategórie, ktoré sa podľa ruskej ústavy a zákonov poskytujú iba občanom Ruskej federácie. Existujú určité obmedzenia práv, napríklad slobody pohybu. Cudzí občan má právo brániť svoje práva všetkými prostriedkami stanovenými Ústavou Ruskej federácie vrátane práva obrátiť sa na súd.

Rovnaký princíp je základom určenia zodpovednosti cudzích občanov. Títo občania nenesú vojenská služba v radoch ozbrojených síl Ruskej federácie (podľa Ústavy Ruskej federácie za to zodpovedajú len občania Ruskej federácie), ale vzťahuje sa na nich ústavná povinnosť platiť zákonom ustanovené dane a poplatky, chrániť prírodu a životné prostredie, šetrne zaobchádzať s prírodnými zdrojmi, chrániť historické a kultúrne pamiatky. Cudzinci sú povinní rešpektovať Ústavu Ruskej federácie a dodržiavať zákony platné v Rusku.

Cudzí občan vinný z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie sa zodpovedá v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Základy právneho postavenia osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii

Zvláštnosti právneho postavenia cudzincov v Rusku závisia od toho, či sú v tejto krajine dočasne alebo trvalo, či sú v krajine legálne alebo sú nelegálnymi prisťahovalcami, a od zmlúv Ruska s jedným alebo druhým štátom.

Osobitnú kategóriu cudzincov tvoria vedúci a zamestnanci diplomatických misií a konzulátov. Majú určité výsady a imunity ustanovené ruskými zákonmi a medzinárodnými dohodami. Vo vzťahu ku všetkým cudzincom, osobám bez štátnej príslušnosti, s viacnásobným občianstvom však existuje všeobecný princíp: musia dodržiavať zákony hostiteľskej krajiny, svojou činnosťou nesmú poškodzovať záujmy ruského štátu, oprávnené záujmy občanov Ruskej federácie a iných osôb. Cudzinec žijúci v Rusku musí mať príjem, ktorý mu umožňuje uživiť seba a svoju rodinu.

Termín pobyt cudzieho občana v Rusku sa určuje podľa obdobia, na ktoré mu bolo vydané vízum, a podľa obdobia prechodný pobyt bezvízovým spôsobom nesmie presiahnuť 90 dní. Tým, ktorí uzatvorili pracovnú zmluvu alebo občiansku dohodu o vykonaní práce alebo o službách, sa doba prechodného pobytu predlžuje o dobu trvania zmluvy, najviac však o rok.

Toto poradie treba odlíšiť od prechodný pobyt cudzinec v Rusku. Takéto povolenie sa cudzincovi vydáva na obdobie troch rokov (v rámci kvóty však počet takýchto osôb schvaľuje vláda Ruskej federácie). Odmietnuť vydanie povolenia na prechodný pobyt je možné najmä vtedy, ak cudzinec podporuje teroristickú (extrémistickú) činnosť, je odsúdený, nedokáže uživiť seba a svoju rodinu v rámci životného minima a nemá bývanie. Počas doby platnosti povolenia na prechodný pobyt možno vydať cudzincovi rezidentská karta(od 14 rokov) s fotografiou (deti do 14 rokov sú zahrnuté v povolení k pobytu ich rodičov). Dáva na to právo trvalý pobyt V Ruskej federácii. Povolenie na pobyt sa vydáva na päť rokov a možno ho niekoľkokrát obnoviť.

Cudzinca môže do Ruskej federácie pozvať ktokoľvek individuálny, organizáciu vrátane školení a pracovná činnosť, Ale pozvánky sú formalizované a vydávané federálnym výkonným orgánom.

Je potrebné pozývať prisťahovalcov do práce v súlade s kvótami vlády Ruskej federácie oznámiť Federálna migračná služba (namiesto predchádzajúceho povolenia). Na legálne prisťahovalectvo sa cudzincovi vydáva osobitný doklad - imigračný preukaz.

Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti žijúce v Rusku majú právo na prácu, podnikateľskú činnosť, rekreáciu, vzdelanie, vlastnícke práva a ďalšie sociálno-ekonomické a kultúrne práva. Majú právo vstupovať do odborov, družstiev, športových a iných združení (okrem politických), ak to nie je v rozpore s ich stanovami. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti požívajú osobné ústavné práva (sloboda svedomia, nedotknuteľnosť osobnosti, domova atď.), môžu uzavrieť manželstvo s občanmi Ruskej federácie a inými osobami (vo všetkých prípadoch iného pohlavia) a majú právo ísť do súd.

Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti sa nemôžu zúčastniť volieb do orgánov štátnej správy, referenda Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ale, ako už bolo uvedené, za určitých podmienok, na základe medzinárodných dohôd a reciprocity, majú právo zúčastňovať sa volieb do VÚC a referenda), nemôže byť členmi politických strán a zastávať verejné funkcie. V súlade s ruskou legislatívou cudzinci nemajú právo mať kontrolný podiel v elektronických médiách (toto obmedzenie sa nevzťahuje na noviny a časopisy). Obmedzené vlastníctvo cudzinci na zemi . Niektoré pracovné miesta môžu byť pre cudzincov uzavreté (cudzinec nemôže byť veliteľom lietadla, pracovať ako moderátor v rozhlase a televízii, cudzincov nemožno najímať na žiadnu prácu vo vojenských táboroch, zariadeniach súvisiacich so štátnym tajomstvom, organizáciách súvisiacich s jadrovou výrobou) a preferencie pri prijímaní do zamestnania na povolené typy práce môžu dať svojim vlastným občanom. Na návštevu viacerých objektov potrebujú cudzinci povolenie (územia uzavretých administratívno-územných celkov, vojenské tábory, pohraničné pásma, objekty, v ktorých sa nachádzajú vládne orgány, v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie sú „zakázané zóny“ atď.) . Činnosť zahraničných obchodníkov na maloobchodných trhoch je zakázaná.

Cudzinci nesú mnohé povinnosti rovnako ako občania Ruskej federácie.

Oni musia rešpektovať Ústavu Ruskej federácie a dodržiavať zákony, platiť dane, starať sa o prírodné zdroje, zachovávať historické a kultúrne pamiatky, no nie sú povinní slúžiť v armáde. Za spáchanie trestných činov, správnych alebo iných priestupkov na území Ruskej federácie nesú zodpovednosť spolu s občanmi Ruskej federácie aj cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti. Táto zodpovednosť sa nevzťahuje na osoby požívajúce diplomatickú imunitu.

Ak cudzinci porušia podmienky pobytu v Rusku, môžu byť voči nim uvalené sankcie. deportácia - administratívne vyhostenie (bez súdneho rozhodnutia) z Ruska. Opatrenia na vyhostenie takýchto cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti môžu vykonávať federálne orgány - Ministerstvo vnútra Ruska, FSB Ruska, Federálna služba pre kontrolu drog, Ministerstvo zdravotníctva a sociálny vývoj Ruská federácia a ďalšie (spolu deväť ministerstiev a rezortov).

1. Nájomcom na základe zmluvy o nájme bytu môže byť len občan.

2. V zmluve musia byť uvedení občania trvale bývajúci v bytových priestoroch s nájomcom. Ak takéto pokyny v zmluve nie sú, ubytovanie týchto občanov sa vykonáva v súlade s pravidlami článku 679 tohto zákonníka.

Občania, ktorí s nájomcom trvale bývajú, majú rovnaké práva na užívanie nebytových priestorov. Vzťah medzi zamestnávateľom a takýmito občanmi určuje zákon.

3. Nájomca zodpovedá prenajímateľovi za konanie občanov trvale s ním bývajúcich, ktorí porušia podmienky nájomnej zmluvy.

4. Občania trvale bývajúci s nájomcom môžu po upozornení prenajímateľa uzavrieť s nájomcom dohodu, že všetci občania trvale bývajúci v bytových priestoroch zodpovedajú s nájomcom prenajímateľovi spoločne a nerozdielne. V tomto prípade sú takíto občania spolunájomníkmi.

Komentár k čl. 677 Občiansky zákonník Ruskej federácie

1. Hlava 35 vo všeobecnosti a osobitne komentovaný článok upravuje nájomnú zmluvu na bytové priestory, kde môže byť nájomcom len občan. Zamestnávateľmi teda nemôžu byť právnické osoby alebo verejné subjekty. Môžu uzatvárať nájomné alebo iné zmluvy týkajúce sa obytných priestorov.

2. Ako je uvedené v komentári k čl. 671 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa komerčný prenájom objavil 1. marca 1996, t.j. s nadobudnutím účinnosti druhej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie; Predtým sa na podobné vzťahy vzťahoval pojem „prenájom bytových priestorov“, teda spolu s občanom, ktorý je nájomcom bytu, mali právo bývať v bytovom priestore aj jeho rodinní príslušníci.

———————————
Pozri: čl. čl. 132, 133 ZhK RSFSR a komentár k nim v knihe: Komentár k Zákon o bývaní RSFSR / Ed. B.M. Gongalo. M.: Prospekt, 2004. S. 325 - 327; čl. 17 zákona Ruskej federácie „O základoch federálnej bytovej politiky“ a komentár k nemu v knihe: Basin E.V., Gongalo B.M., Krasheninnikov P.V., Shamuzafarov A.Sh. Moderná bytová politika v Rusku: Komentár k zákonu „o základoch federálnej bytovej politiky“. M.: CBNTI Gosstroy, 1993. s. 119 - 125.

Komentovaný článok predstavený nová kategória osoby podieľajúce sa na užívaní bytových priestorov, ktoré sú predmetom zmluvy o obchodnom nájme. Užívatelia bytových priestorov môžu byť spolu s nájomcom osoby, ktoré s ním trvale bývajú, ako aj spolunájomcovia.

3. Na rozdiel od legislatívy predchádzajúcich rokov Občiansky zákonník Ruskej federácie vychádza zo skutočnosti, že v prípade komerčného zamestnávania príslušný zamestnávateľ nesmie mať rodinné ani príbuzenské vzťahy s občanmi, ktorí s ním žijú.

Všetky podstatné náležitosti zmluvy, vrátane okruhu osôb bývajúcich v prenajatých priestoroch, určuje len zmluva. Občania uvedení v zmluve s trvalým pobytom alebo usídlení ako takí (pozri § 679 Občianskeho zákonníka a komentár k nemu) majú rovnaké práva ako nájomca užívať bytové priestory. Nájomca zároveň nesie plnú zodpovednosť za svoje činy voči prenajímateľovi.

4. Osoby, ktoré chcú bývať v bytových priestoroch, majú právo vystupovať ako spolunájomcovia pri uzatváraní zmluvy o komerčnom prenájme. V tomto prípade je v záväzku z obchodnej nájomnej zmluvy viacero osôb.

V takejto dohode je na jednej strane prenajímateľ – fyzická osoba resp subjekt, ktorý vlastní bytový priestor vlastníckym právom, právom hospodárenia alebo prevádzkového hospodárenia a na druhej strane - nájomcom - dvaja alebo viacerí občania súčasne, ktorí sa nazývajú spolunájomcami a sú zaviazaní spoločne a nerozdielne prenajímateľ. V tomto prípade, ako vyplýva z čl. 323 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie má prenajímateľ právo požadovať splnenie záväzkov vrátane platby za bývanie od všetkých spolunájomníkov-dlžníkov spoločne, ako aj od ktoréhokoľvek z nich samostatne, a to úplne alebo čiastočne. dlhu. Ak prenajímateľ neprevzal celú sumu dlhu od jedného zo spolunájomcov-dlžníkov, potom má právo požadovať od ostatných to, čo nedostal. Spolunájomníci zostávajú zaviazaní až do úplného splnenia povinnosti.

V súlade s čl. 325 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, splnenie solidárneho záväzku jedným z dlžníkov oslobodzuje zostávajúcich dlžníkov od plnenia ich záväzkov voči prenajímateľovi platiť za bytové priestory.

V prípadoch, keď nie je dohodou medzi nájomníkmi stanovené inak, platia pravidlá, podľa ktorých:

po prvé, zamestnávateľ, ktorý splnil solidárny záväzok, má právo postihnúť ostatných spolunájomcov rovným dielom mínus podiel pripadajúci na neho;

po druhé, čo nezaplatí jeden zo spolunájomcov nájomcovi, ktorý si splnil solidárny záväzok, pripadá rovnakým dielom na ostatných spolunájomcov.

Rovnaké pravidlá platia primerane aj vtedy, keď solidárny záväzok zanikne započítaním protipohľadávky jedného zo spolunájomcov.

Ak si prenajímateľ nesplní svoje povinnosti, ktorýkoľvek zo spolunájomcov má právo uplatniť si pohľadávku voči dlžníkovi v plnej výške. Pred uplatnením pohľadávky jedným zo spolunájomcov má dlžník právo splniť záväzok voči ktorémukoľvek z nich podľa vlastného uváženia.

Splnenie záväzku v plnom rozsahu jedným zo spolunájomcov oslobodzuje prenajímateľa od plnenia záväzku voči zostávajúcim spolunájomcom.

Spolunájomca, ktorý prijal plnenie od prenajímateľa, je povinný nahradiť to, čo prináleží ostatným spolunájomcom, rovnakým dielom, ak zo vzťahov medzi nimi nevyplýva niečo iné.