Отдельную нишу в жилищных спорах занимают иски о признании права пользования жилым помещением. Помимо Жилищного кодекса РФ, который подлежит применению при рассмотрении указанных дел, потребуются знания и Семейного кодекса РФ, правил регистрации граждан и др., подробная информация по жилищным спорам освещена в Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Право пользования и право собственности отличны по своей правовой природе, а право на жилище охраняется Конституцией РФ, поэтому признание права пользования в случае, когда жилье находится в собственности физических лиц и когда оно является муниципальной собственностью, различается. В последнем случае одновременно с признанием права пользования можно требовать принудительного заключения договора социального найма.

Основания признания права пользования жилым помещением, находящимся в собственности граждан

Статья 30 ЖК РФ закрепляет право собственника жилого помещения предоставлять такое жилье во временное пользование другим лицам (аренда, фактическое предоставление и др.). При этом (при условии совместного проживания) право пользования супруга, детей и родителей собственника (собственников) отдельного подтверждения не требует. Все другие родственники могут в судебном порядке путем подачи (если они собственником вселены) признать право пользования жильем в таком качестве.

Когда семейные отношения между собственником и другими лицами прекращаются, по общему правилу, право пользования таким жильем тоже прекращается. При отказе от освобождения жилого помещения собственник в судебном порядке может требовать и такие иски, как правило, удовлетворяются.

При этом необходимо учитывать, что права ребенка на пользование жилым помещением ни в коей мере не зависят от наличия между родителями зарегистрированного брака или его расторжения. Судебная практика по этому вопросу сформирована: ребенок сохраняет право пользования таким помещением до достижения 18 лет.

Если у бывшего члена семьи отсутствует право пользования другим жилым помещением, его материальное положение и иные существенные обстоятельства не позволяют обеспечить себя другим жильем, тогда право пользование признается (в данном случае сохраняется) путем подачи в суд рассматриваемого искового заявления. Примером может служить расторжение брака между супругами, когда один из них находится в отпуске по уходу за малолетним ребенком и т.п.

Основания признания права пользования жилым помещением, предоставленным по договорам социального найма

Правоотношения между нанимателем жилья и всеми остальными гражданами, не указанными в договоре социального найма, но проживающими (проживавшими) в таком жилом помещении регулируются ст. 67, 70 ЖК РФ. По договорам социального найма предоставляется муниципальное жилье, т.е. принадлежащее государству. При заключении договора социального найма в нем указываются все члены семьи, имеющие права пользования помещением на дату подписания договора. В последующем, при заселении любых других членов семьи, включая родителей, супруга и др., наниматель обязан будет получить письменное согласие всех указанных в договоре лиц. Это правило не распространяется только на вселение несовершеннолетних детей – никакого согласия никаких членов семьи на это не требуется.

При этом при прекращении семейных отношений право пользования за лицами, которые указаны в договоре социального найма и продолжают проживать в жилом помещении, сохраняется.

Одним из самых остро стоящих вопросов является вопрос регистрации по месту жительства. Для ответчика отсутствие регистрации может стать основным доводом позиции отказа в признании права пользования жилым помещением. Отсутствие регистрации по месту жительства или временного пребывания не может быть основанием ограничения права на жилище – это позиция Конституционного суда РФ. Но в суде обязательно будут выяснять вопрос об обращении к уполномоченным должностным лицам для регистрации и наличия препятствий к осуществлению этого действия со стороны членов семьи нанимателя.

Составление и подача искового заявления о признании права пользования жилым помещением

При подготовке искового заявления потребуются следующие документы:

— на жилое помещение (договоры аренды, найма, социального найма, сведения ЕГРП о праве собственности на квартиру и др.);

— подтверждающие основания признания права пользования жилым помещением (свидетельство о регистрации брака, о рождении ребенка, регистрация по месту жительства или пребывания);

— подтверждающие факт вселения и ведения совместного хозяйства с собственником (нанимателем) жилого помещения (квитанции об оплате коммунальных услуг, ремонта жилья, обращение в ФМС с целью регистрации и отказ (например, в связи с нахождением дома в аварийном состоянии или др., факт нахождения вещей в жилом помещении и т.п.);

Исковое заявление вместе с копиями для лиц, участвующих в деле, подается в районный суд по месту нахождения жилого помещения, право пользование на которое требует признания и судебной защиты. по таким делам составляет 300 руб.

Ответчик (наймодатель – муниципальный орган или собственник) вправе подать встречный .

Образец искового заявления о признании права пользования жилым помещением

В ___________________________

(наименование суда)

Истец: _________________________

(ФИО полностью, адрес)

Ответчик: _____________________

(ФИО полностью, адрес)

Третье лицо: __________________

(члены семьи нанимателя по договору социального найма)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании права пользования жилым помещением

«____» _________ _____ г. (указать дату вселения) истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: _____________________________________ (указать адрес), которое принадлежит _______________________ (указать собственника или нанимателя) на основании ___________________________ (свидетельство о регистрации права собственности или по договору социального найма, с указанием реквизитов документа).

В данном жилом помещении истец зарегистрирован по месту жительства/ не зарегистрирован по причине: _______________________ (отсутствие согласия членов семьи нанимателя, официальный отказ УФМС в регионе или др.).

Таким образом, в указанное жилое помещение я вселился законно, постоянно проживаю в нем с «___» ________ ______ г. (указать дату вселения) по настоящее время (или указать дату, до которой истец проживал), плату за жилое помещение и коммунальные услуги вношу своевременно. Других жилых помещений у меня не имеется.

1. Признать за ___________ (Ф.И.О. истца), право пользования жилым помещением, а именно: _________ (вид жилого помещения), расположенного по адресу: ____________ (указать адрес).
2. Вселить _________________ (Ф.И.О. истца) в вышеуказанное жилое помещение.

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

1. Копии искового заявления
2. Документ, подтверждающий уплату
3. Документы, подтверждающие вселение истца собственником (нанимателем)
4. Документы, подтверждающие факт совместного ведения общего хозяйства
5. Другие документы, подтверждающие основания подачи искового заявления

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись: _______

Первый Столичный Юридический Центр

Телефон: (495 ) 776-13-39, (985 ) 776 13 39

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску Т.А.И., Т.И.А. к МКУ « Управление коммунальным хозяйством г. Орла», администрации г. Орла на условиях социального найма,по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Заводского районного суда г. Орла от 7 мая 2013 года, которым постановлено:»Исковые требования Т.А.И., Т.И.А. к МКУ „Управление коммунальным хозяйством города Орла“, администрации г. Орла о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.Признать за Т.А.И., Т.И.А. прав проживания и пользования жилым помещением квартирой N в доме N по <адрес>, общей площадью <…>, жилой — <…>, на условиях социального найма».Заслушав доклад судьи Орловского областного суда, возражения Т.А.И., Т.И.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

Установила:

Т.А.И. обратилась в суд с иском к МКУ « УКХ г. Орла», <…> Орла о признании права на жилую площадь и обязании заключить договор социального найма.В обоснование требований указывала, что является ответственным квартиросъемщиком в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.Согласно ордеру N от 05.08.1977 года она и ее сын занимали две комнаты в вышеуказанной квартире. В третьей комнате проживала ФИО1, которая умерла в 90-х годах. После смерти ФИО1, и в связи с тем, что у нее отсутствовали родственники, она с сыном с согласия должностных лиц ЖЭУ-N вселилась в комнату площадью <…> и с того времени они пользуется всей квартирой, оплачивают коммунальные платежи исходя из площади трех комнат.В настоящее время в квартире зарегистрированы два человека: Т.А.И., Т.И.А.Однако МКУ УКХ г. Орла ей было отказано в заключении договора социального найма на комнату размером <…> по причине отсутствия документа, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение.Поскольку на протяжении длительного времени она пользуется спорной комнатой, производит за нее оплату просила суд признать за ней право проживания и пользования жилым помещением комнатой размером <…> в квартире N дома N по <адрес> на условиях социального найма.Определением Заводского районного суда г. Орла от 09.04.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика <…> на надлежащего МКУ „УКХ г. Орла“ (<…>).Определением Заводского районного суда г. Орла от 22.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечен Т.И.А. (<…>).В процессе рассмотрения дела третье лицо Т.И.А. заявил самостоятельные требования к МКУ „Управление коммунальным хозяйством г. Орла“ и администрации г. Орла о признании права проживания и пользования жилым помещением — квартирой N в доме N по <адрес> на условиях социального найма по основаниям, аналогичным ранее заявленным Т.А.И.Судом постановлено указанное выше решение.В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о том, что истца Т.А.И. вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, противоречит жилищному законодательству.Считает, что не имеется оснований для заключения договора социального найма на спорную комнату с Т.А.И. и Т.И.А., так как ими не представлен документ, подтверждающий предоставление и закрепление за Т.А.И. спорного жилого помещения, а занятие спорной комнаты, следует расценивать как самовольное.Ссылается, что судом при разрешении настоящего спора не учтено, что Т.А.И. с сыном не отрицали, что у них, их семьи не имелось предусмотренных жилищным законодательством оснований для изменения возникших правоотношений по договору найма, улучшения жилищных условий, поскольку на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они не состояли и в настоящее время пользуются всей квартирой без законных оснований.Приводит довод о том, что поскольку дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, то решение суда нарушает права администрации города Орла, на которой лежит обязанность по предоставлению равнозначных по общей площади жилых помещения, занимаемых гражданами на условиях социального найма, с учетом количества жилых комнат, а также при расселении граждан, учитывается объект жилищных правоотношений, который они занимали ранее (комната или квартира).В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков администрации г. Орла, МКУ „Управление коммунальным хозяйством г. Орла“ не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.Проверив дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.Материалами дела установлено, что 05.08.1977 на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Заводского Совета депутатов трудящихся, Т.А.И. с семьей, состоящей из двух человек: она и сын Т.И.А. были вселены в две комнаты в кв. N дома N по <адрес> (<…>).

Согласно поквартирной карточке жилого помещения — кв. N дома N по <адрес>, в нем 23.03.1970 года в качестве нанимателя была зарегистрирована Т.А.И., сын Т.И.А. зарегистрирован 23.01.1981 года, невестка ФИО2 с 25.12.1998 года, снята с регистрационного учета 12.12.1999 года, дочь невестки ФИО3 зарегистрирована с 25.12.1998 года, снята с регистрационного учета 12.12.1999 года. Жилой дом находился на обслуживании ЖКХ УС» <…>» (<…>).Факт постоянного проживания только истцов в указанной квартире, помимо данных, содержащихся в поквартирной каточке, свидетельствующих о том, что истица Т.А.И. с 1970, а Т.И.А. с 1981 годов проживают в спорной квартире, подтвердили суду также допрошенные в качестве свидетелей соседи ФИО4 и ФИО5 (<…>).Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) N дома N по <адрес> следует, что площадь жилых комнат составляет <…>, за которую Т-ными на протяжении всего срока проживания в указанной квартире в соответствии с открытым на их имя лицевым счетом производится оплата жилищно-коммунальных услуг, о чем было известно ответчику администрации г. Орла, и он не был лишен возможности контролировать использование принадлежащего ему жилого помещения (<…>). Вопрос семьи Т-ных из спорной комнаты никогда не ставился, что также не оспаривалось в ходе судебного разбирательства по делу.14.03.2013 Т.А.И. в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием документа на вселение в квартиру, так как имеющийся ордер подтверждает право вселения только в две комнаты квартиры. (<…>).При таких обстоятельствах, учитывая то, что Т.И.А. и Т.А.И. длительное время фактически пользуется спорным жилым помещением, поддерживают его в надлежащем состоянии, производят оплату коммунальных платежей, а также принимая во внимание тот факт, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ними права проживания в квартире N дома N по <адрес>, на условиях социального найма.Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

Дело № 2-2384/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Савиновой О.П.

при секретаре - Самолетовой Т.А.

с участием истца Севастьяновой А.Р., представителя КУМС и администрации МО ГО «Долинский» Рудиковой С.А., действующей на основании доверенностей от 11.01.2012 года и 09.01.2013 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Севастьяновой Анны Романовны, третье лица – Севастьянов Владимир Александрович, Ри Анна Ченнамовна к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский», третье лицо – администрация МО ГО «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ри Н.В. обратилась в Долинский городской суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая 4-б кв. 83, по тем основаниям, что она и члены её семьи в 1991 году были вселены в вышеуказанное жилое помещение, имеющее статус «общежитие», предоставленное ей в качестве служебного жилья как работнику . Впоследствии общежитие было передано в муниципальную собственность. На заявление о заключении договора социального найма ответчиком истцу отказано, поскольку отсутствует ордер на жилое помещение.

Определением Долинского городского суда 04 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены: Севастьянова А.Р., Севастьянов В.А. и Ри А.Ч.

Определением Долинского городского суда от 13 марта 2013 года, согласно заявлению Севастьяновой А.Р. изменен её процессуальный статус по делу в связи с тем, что ею были заявлены самостоятельные требования к КУМС МО ГО «Долинский», аналогичное требованию истца.

Определением Долинского городского суда от 13 марта 2013 года производство по делу по иску Ри Н.В. к КУМС МО ГО «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В настоящее судебное заседание третьи лица Севастьянов В.А. и Ри А.Ч. не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец Севастьянова А.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просит их удовлетворить. Дополнительно истец пояснила, что жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, в 1991 году было предоставлено её дочери Ри Н.М., как работнику завода ЖБИ, куда дочь и члены её семьи были вселены, а 26.03.1991 года зарегистрированы в нем. Поскольку в 2000 году жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Победы, 6 кв. 7, где она совместно с мужем Севастьяновым В.А., проживала по договору социального найма, стало непригодным для проживания, истец была вселена в жилое помещение дочери, как член её семьи, а 08.02.2000 зарегистрирована в нем. После выезда дочери на другое постоянное место жительства, спорное жилое помещение директором завода было предоставлено ей, так как другого жилого помещения она не имела. До настоящего времени проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, содержит её и производит текущий ремонт.

Представитель ответчика и третьего лица Рудикова С.А., действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями истца согласилась, поскольку в ходе судебного заседания установлен факт законности вселения истца в жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 25.02.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. ст. 109-110 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживавших в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что на момент вселения истца в квартиру № 83 дома 4-б по ул. Торговой в с. Углезаводск здание имело статус «общежитие». Постановлением мэра МО Долинский район № 817 от 06.11.2003 года здание общежития по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая 4 «б», было принято от в муниципальную собственность и передано в доверительное управление ООО «Углезаводск». Решением собрания МО ГО «Долинский» № 331/23 от 26.05.2011 года здание по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая 4 «б», внесено в реестр объектов жилого фонда МО ГО «Долинский», то есть с него снят статус «общежитие».

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что в 1991 году директором дочери истца была предоставлена квартира по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, куда Ри Н.В. и члены её семьи были вселены. Так как весь жилой дом № 6 по ул. Победы в с. Углезаовдск, где находилась квартира истца, в 2000 году стал непригодным для проживания, Севастьянова А.Р. была вселена в жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, как член семьи дочери, а 08.02.2000 зарегистрирована в нем. После выезда дочери на другое постоянное место жительства, спорное жилое помещение директором завода было предоставлено истцу, так как другого жилого помещения Севастьянова А.Р. не имела. Фактически данное жилое помещение является изолированной квартирой, с ванной и кухней. До настоящего времени истец проживает по месту регистрации, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, содержит жилое помещение и производит текущий ремонт.

Из показаний свидетеля Жмакиной Т.А. в судебном заседании 13.03.2013 года следует, что с 1980 года по 1993 год она являлась председателем профсоюзного комитета завода ЖБИ. Ей известно, что с момента сдачи общежития в эксплуатацию администрацией завода по согласованию с профсоюзным комитетом Ри Н.В. (дочери истца) было предоставлено жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83. После предоставления жилого помещения, Ри Н.В. и члены её семьи вселились в указанное жилое помещение В настоящее время в жилом помещении проживает Севатьянова А.Р. и Севастьянов В.А.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как работнику завода ЖБИ, не ставит под сомнение законность вселения Севастьяновой А.Р. в жилое помещение, расположенное по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, поскольку впоследствии требования об освобождении данного жилого помещения семье Севастьяновой А.Р. не предъявлялось, с иском о выселении в суд ООО «Углезаводские ЖБИ» не обращалось.

Таким образом, судом установлено, что администрацией ООО «Углезаводские ЖБИ», в установленном на тот момент порядке, истцу было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, куда она была вселена, а 08.02.2000 года зарегистрирована. Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что Севастьянова А.Р. самовольно вселилась в спорное жилое помещение, суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв.83.

Как следует из материалов дела, общежитие по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4 «б», было принято в ноябре 2003 года от ОАО «УЗЖБИ» в муниципальную собственность, то есть на момент вступления в силу ст.7 Вводного закона, указанное общежитие уже являлось муниципальной собственностью и с проживавшими в нем гражданами должны были быть заключены договоры социального найма. Включение общежития в реестр специализированного жилого фонда МО ГО «Долинский в июне 2007 года противоречило законодательству. С мая 2011 года жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая 4-б кв. 83, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский», то есть не относится к специализированному жилищному фонду.

Из ст. 7 Вводного закона (ред. от 25.02.2013) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (квартирой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Вводного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Севастьянова А.Р. фактически пользуется изолированной квартирой по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, с 2000 года.

В настоящее время статус «общежитие» с жилого дома по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая 4 «б», снят, поэтому, в силу закона, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Кроме этого, в силу действовавшего на момент вселения Севастьянова А.Р. жилищного законодательства, она, как проживающая в общежитии, считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2 ), не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Поскольку Севастьянова А.Р. в 2000 году на законных основаниях вселилась в жилое помещение по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, предоставленное ей, по месту работы, как лицу, нуждающемуся в жилье, проживает в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносит за это плату, не может быть выселена без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поэтому суд признает за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, на условиях договора социального найма.

Суд также учитывает то, что ответчиком, в установленном законом порядке, Севастьянова А.Р. не признавалась не приобретший право пользования спорным жилым помещением, не предъявлялись к ней и встречные требования о выселении.

Предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно действующему Положению о КУМС, утвержденному 27.01.2010 года, он является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по управлению муниципальным имуществом. Поскольку квартира по адресу: с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б -83, является

муниципальной собственностью, обязанность заключить договор социального найма с Севастьяновой А.Р. должна быть возложена именно на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Признать за Севастьяновой Анной Романовной право пользования жилым помещением по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Углезаводск, ул. Торговая, 4-б кв. 83, на условиях договора социального найма.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» обязанность заключить договор социального найма с Севастьяновой Анной Романовной на жилое помещение по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Углезаводск ул. Торговая, 4-б кв. 83.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий – О.П.Савинова