Zakon br. 44-FZ, kada 2 ili više kupaca kupuju istu robu, radove, usluge, takvi kupci imaju pravo da održavaju zajedničke tendere ili aukcije (u daljem tekstu: tenderi). Prava, obaveze i odgovornosti kupaca prilikom izvođenja zajedničko nadmetanje utvrđeno sporazumom zaključenim u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i Zakonom br. 44-FZ.

Ovlasti koje obavezno prenose se na organizatora zajedničke aukcije u skladu sa sporazumom, a odgovornosti koje proizilaze su utvrđene delom 3. čl. 25 Zakona br. 44-FZ, klauzula 6 Pravila. Prema ovim standardima, u cilju sprovođenja zajedničkih aukcija, njihov organizator:

Odobrava sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike strana u sporazumu srazmerno obimu izvršenih nabavki od strane svakog kupca u ukupnom obimu nabavki, osim ako ugovorom nije drugačije određeno (3. deo člana 25. Zakona). br. 44-FZ, stav "a" tačka 6 Pravila);

Razvija se i postavlja u singl informacioni sistem(u daljem tekstu UIS) obavještenje o nabavci, izrađuje i šalje poziv za učešće na zatvorenim tenderima, a također izrađuje i odobrava dokumentaciju pripremljenu u skladu sa Zakonom br. 44-FZ. Početna (maksimalna) cijena navedena u takvom obavještenju, pozivu i dokumentaciji za svaki lot utvrđuje se kao iznos NMCC svakog kupca, dok opravdanje za takvu cijenu sadrži opravdanje za NMCC svakog kupca (klauzula "b" od tačka 6 Pravila);

Daje dokumentaciju zainteresovanim licima (tačka "c" tačke 6. Pravilnika);

Daje objašnjenja odredbi dokumentacije (tačka „d“, tačka 6. Pravilnika);

Po potrebi vrši izmjene obavještenja o kupovini i (ili) dokumentacije (tačka „d“, tačka 6. Pravila);

Vrši plasman u Jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke informacija i dokumenata, čije je postavljanje predviđeno Zakonom br. 44-FZ prilikom određivanja druge ugovorne strane (tačka „e“, tačka 6. Pravila);

Šalje kopije protokola sačinjenih tokom zajedničkog nadmetanja svakoj ugovornoj strani kasnije u toku dana, nakon dana potpisivanja ovih protokola, kao i nadležnom saveznom organu izvršne vlasti u slučajevima utvrđenim Zakonom br. 44-FZ (

Dana 1. januara 2014. godine, Federalni zakon od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O ugovorni sistem u oblasti nabavke roba, radova i usluga za državne i opštinske potrebe” (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ). S tim u vezi, Vlada Ruske Federacije usvojila je niz rezolucija koje se odnose na postupanje kupaca prilikom kupovine u okviru novog zakona. (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1088)

Normativna osnova

U skladu sa dijelom 5 člana 25 Zakona br. 44-FZ, Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1088 „O odobravanju Pravila za provođenje zajedničkih takmičenja i aukcija“ (u daljem tekstu: Rezolucija broj 1088) reguliše organizovanje i sprovođenje zajedničkih takmičenja i aukcija.

U vezi sa usvajanjem nove rezolucije, Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. oktobra 2007. godine br. 647 „O izmenama i dopunama Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, organa ovlašćenih za izdavanje naloga za državne ili opštinske kupce tokom zajedničkih tendera” postao je nevažećim i od 27.10.2006. br. 631 “O davanju saglasnosti na Pravilnik o interakciji državnih i opštinskih kupaca, organa ovlašćenih za obavljanje poslova naručivanja državnih ili opštinskih kupaca. , tokom zajedničkih tendera.”

Rešenje broj 1088 stupilo je na snagu 1. januara 2014. godine, sa izuzetkom stava 4. koji će stupiti na snagu 1. januara 2015. godine.

Uslovi za zajednička takmičenja i aukcije

Prema stavu 1 Rezolucije br. 1088, kupci imaju pravo da imenuju zajedničke tendere i aukcije ako dva ili više kupaca imaju potrebu za istom robom, radovima ili uslugama. Da bi to učinili, moraju sklopiti međusobne sporazume o održavanju zajedničkog takmičenja ili aukcije prije odobrenja konkursne dokumentacije ili aukcijske dokumentacije. Sporazum mora sadržavati informacije navedene u dijelu 2 člana 25 Zakona br. 44 Saveznog zakona. naime:

1) podatke o ugovornim stranama;

2) podatke o predmetu nabavke i očekivanom obimu nabavke u vezi sa kojim se održava zajedničko takmičenje ili zajednička aukcija;

3) početnu (maksimalnu) cenu ugovora ili ugovora i obrazloženje takve cene;

4) prava, dužnosti i odgovornosti ugovornih strana;

5) podatke o organizatoru takvog takmičenja ili aukcije, uključujući spisak ovlašćenja koja su ugovorne strane na navedenog organizatora prenijele;

6) postupak i rok za formiranje komisije za nabavke, pravila o radu te komisije;

7) proceduru i rokove izrade i odobravanja dokumentacije za nabavku;

8) okvirne datume održavanja konkursa ili aukcije;

9) postupak plaćanja troškova u vezi sa organizovanjem i sprovođenjem zajedničkog konkursa ili aukcije;

10) trajanje ugovora;

11) postupak razmatranja nastalih sporova;

12) druge podatke kojima se definiše odnos između ugovornih strana u toku takmičenja ili aukcije.

Nakon potpisivanja ugovora, kupci unose u raspored podatke o imenu organizatora zajedničkog takmičenja ili aukcije.

Organizacija aukcija

Organizator je odgovoran za organizovanje i sprovođenje zajedničkog takmičenja ili aukcije, na koje drugi kupci na osnovu sporazuma prenose deo svojih ovlašćenja.

Za sprovođenje zajedničkog nadmetanja ili aukcije organizator mora da odobri sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike ugovornih strana srazmerno obimu kupovine svakog kupca u ukupnom obimu nabavki. Takođe postavite obavještenje o nabavci u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke ili pošaljite poziv za učešće na konkursu ili aukciji.

Pored navedenih funkcija, organizatoru su poverene i obaveze izrade i odobravanja dokumentacije pripremljene u skladu sa Zakonom br. 44-FZ, dostavljanja je zainteresovanim licima, pojašnjenja odredbi dokumentacije, unošenja izmena u dokumentaciju. obavještenje o nabavci i (ili) dokumentaciju.

Prema podstavu “b” stava 6 Rezolucije br. 1088, početna (maksimalna) cijena navedena u obavještenju, pozivu i dokumentaciji za svaku partiju utvrđuje se kao zbir početnih (maksimalnih) ugovornih cijena svakog kupca. Istovremeno, opravdanje za takvu cijenu sadrži opravdanje za početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca.

Prilikom određivanja dobavljača (izvođača ili izvođača), organizator je dužan da informacije i dokumente predviđene Zakonom br. 44-FZ stavi u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke.

Nakon održavanja zajedničkog tendera ili aukcije, dužan je da pošalje kopije protokola svakoj ugovornoj strani najkasnije narednog dana od dana potpisivanja ovih protokola, kao i nadležnom saveznom organu izvršne vlasti u slučajevima utvrđenim zakonom. br. 44-FZ.

Troškovi održavanja takmičenja ili aukcije

Prema stavu 7 Rezolucije br. 1088, strane u sporazumu snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmerno udelu početne (maksimalne) ugovorne cene svakog kupca u ukupnom iznosu početne (maksimalne) cene. ) cijene ugovora radi zaključivanja kojih se održava zajednički tender ili aukcija. Svaki kupac samostalno sklapa ugovor sa dobitnikom.

Ako se zajednička ponuda ili aukcija proglasi nevažećim u slučajevima utvrđenim Zakonom br. 44 FZ, tada se donosi odluka o zaključivanju ugovora sa jedini dobavljač(izvođač, izvođač) a odobravanje takve odluke naručioci sprovode samostalno.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RESOLUCIJA

O davanju saglasnosti na Pravila za sprovođenje zajedničkih takmičenja i aukcija

Dokument sa izvršenim promjenama:
(Službeni internet portal pravne informacije www.pravo.gov.ru, 16.06.2014.).
____________________________________________________________________

U skladu sa Federalnim zakonom „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba“ Vlada Ruska Federacija

odlučuje:

1. Utvrditi priložena Pravila za sprovođenje zajedničkih takmičenja i aukcija.

2. Priznati kao nevažeće:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. oktobra 2006. N 631 „O odobravanju Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, organa ovlašćenih za obavljanje funkcija davanja naloga za državne ili opštinske kupce, tokom zajedničkih tendera“ (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2006, N 44, čl. 4602);

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. oktobra 2007. N 647 "O izmjenama i dopunama Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, tijela ovlaštenih za obavljanje funkcija davanja naloga za državne ili općinske kupce, tokom zajedničkih tendera" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2007, N 42, čl. 5048).

3. Ova odluka stupa na snagu 1. januara 2014. godine, izuzev stava 4. Pravila za sprovođenje zajedničkih konkursa i aukcija usvojenih ovom odlukom, a koja stupa na snagu 1. januara 2015. godine.

predsjedavajući Vlade
Ruska Federacija
D.Medvedev

Pravila održavanja zajedničkih takmičenja i aukcija

ODOBRENO
Vladina rezolucija
Ruska Federacija
od 28. novembra 2013. godine N 1088

1. Ovim Pravilima utvrđuje se postupak za sprovođenje zajedničkih konkursa i aukcija.

2. Kada dva ili više kupaca kupuju istu robu, radove, usluge, ti kupci imaju pravo da održavaju zajedničke tendere ili aukcije.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 9. juna 2014. N 533.

3. Organizovanje i sprovođenje zajedničkog takmičenja ili aukcije, naručioci, ovlašćeni organi, ovlašćene institucije, čija su odgovarajuća ovlašćenja utvrđena u skladu sa članom 26. Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba” (u daljem tekstu – kupci, Savezni zakon), sklapaju međusobne sporazume o sprovođenju zajedničkog konkursa ili aukcije (u daljem tekstu – ugovor) pre odobrenja tenderske dokumentacije ili dokumentacije o aukciji. (u daljem tekstu - dokumentacija). U ovom slučaju, ovlašćeni organ, ovlašćena institucija, kojoj je povereno ovlašćenje samo da identifikuje dobavljače (izvođače, izvođače), može biti ugovorna strana samo kao organizator zajedničkog konkursa ili aukcije. Ugovor sadrži informacije navedene u dijelu 2. člana 25. Federalnog zakona.
(Klauzula sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 24. juna 2014. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. juna 2014. N 533.

4. Nakon potpisivanja ugovora, kupci unose u raspored podatke o imenu organizatora zajedničkog takmičenja ili aukcije (u daljem tekstu organizator).

5. Organizovanje i sprovođenje zajedničkog takmičenja ili aukcije vrši organizator, na koga su drugi kupci, na osnovu sporazuma, preneli deo svojih ovlašćenja za organizovanje i sprovođenje takvog takmičenja ili aukcije. Zajedničko takmičenje ili aukcija održava se na način utvrđen saveznim zakonom u odnosu na konkurse ili aukcije.

6. U svrhu održavanja zajedničkog takmičenja ili aukcije, organizator:

a) odobrava sastav komisije za nabavku koja uključuje predstavnike ugovornih strana srazmerno obimu izvršenih nabavki od strane svakog kupca u ukupnom obimu nabavki, osim ako ugovorom nije drugačije određeno;

b) izrađuje i postavlja u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke obavještenje o nabavci, izrađuje i šalje poziv za učešće na zatvorenom tenderu ili aukciji, te izrađuje i odobrava dokumentaciju pripremljenu u skladu sa federalnim zakonom. Početna (maksimalna) cijena navedena u takvom obavještenju, pozivu i dokumentaciji za svaki lot utvrđuje se kao zbir početnih (maksimalnih) ugovornih cijena svakog kupca, a obrazloženje takve cijene sadrži opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca;
(Podtačka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 24. juna 2014. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. juna 2014. N 533.

c) dostavlja dokumentaciju zainteresovanim stranama;

d) daje objašnjenja odredbi dokumentacije;

e) po potrebi vrši izmjene obavještenja o nabavci i (ili) dokumentacije;

f) vrši plasman u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke informacija i dokumenata čije je postavljanje predviđeno Saveznim zakonom prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

g) šalje kopije protokola sačinjenih tokom zajedničkog tendera ili aukcije svakoj ugovornoj strani najkasnije narednog dana od dana potpisivanja ovih protokola, kao i nadležnom saveznom izvršnom organu u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom. ;

h) vrši druga ovlašćenja koja su mu data sporazumom.

7. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora u svrhu zaključivanje koje se održava zajednički tender ili aukcija.

8. Ugovor sa pobjednikom zajedničkog takmičenja ili aukcije svaki kupac zaključuje samostalno.

9. Ako se zajednička ponuda ili aukcija proglasi nevažećim u slučajevima utvrđenim federalnim zakonom, odluku o zaključivanju ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) i odobrenje takve odluke kupci sprovode samostalno u skladu sa saveznog zakona.



Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
AD "Kodeks"

Nema novih članova koji nisu stupili na snagu.

Kada dva ili više kupaca kupuju istu robu, radove ili usluge, ti kupci imaju pravo da održavaju zajedničke tendere ili aukcije. Prava, obaveze i odgovornosti kupaca prilikom provođenja zajedničkih takmičenja ili aukcija utvrđuju se sporazumom stranaka, zaključenim u skladu sa Civil Code Ruske Federacije i ovog saveznog zakona. Ugovor sa pobjednikom ili pobjednicima zajedničkog takmičenja ili aukcije zaključuje svaki kupac.

Organizator zajedničkog nadmetanja ili aukcije je ovlašćeni organ, ovlašćena institucija ako imaju ovlašćenja u skladu sa članom 26. Savezni zakon ili jedan od kupaca, ako su drugi kupci, na osnovu sporazuma, preneli deo svojih ovlašćenja za organizovanje i sprovođenje zajedničkog takmičenja ili aukcije na takav ovlašćeni organ, ovlašćenu instituciju ili kupca. Ovaj ugovor mora sadržavati:

• 1) podatke o ugovornim stranama;
• 1.1) identifikacioni kod nabavke;
• 2) podatke o predmetu nabavke i očekivanom obimu nabavke u vezi sa kojim se održavaju zajednička takmičenja ili aukcije, mestu, uslovima i rokovima (periodovima) isporuke dobara, obavljanju poslova, pružanju usluga u vezi sa svakim kupac;
• 3) početne (maksimalne) ugovorne cene za svakog kupca i obrazloženje tih cena od strane relevantnog kupca;
• 4) prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana;
• 5) podatke o organizatoru zajedničkog takmičenja ili aukcije, uključujući spisak ovlašćenja koja su ugovorne strane na navedenog organizatora prenijele;
• 6) postupak i rok za formiranje komisije za nabavke, pravila o radu te komisije;
• 7) postupak i rok izrade obavještenja o nabavci, poziva za učešće u zajedničkom zatvorenom konkursu ili zatvorenoj aukciji, dokumentacije za nabavku, kao i postupak i vrijeme za davanje saglasnosti na dokumentaciju o nabavci;
• 8) okvirne datume održavanja zajedničkog konkursa ili aukcije;
• 9) postupak plaćanja troškova u vezi sa organizovanjem i sprovođenjem zajedničkog konkursa ili aukcije;
• 10) trajanje ugovora;
• 11) postupak rešavanja sporova;
• 12) druge podatke kojima se definiše odnos između ugovornih strana prilikom sprovođenja zajedničkog tendera ili aukcije.

Organizator zajedničkog nadmetanja ili aukcije odobrava sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike ugovornih strana srazmjerno obimu izvršenih nabavki od strane svakog kupca u ukupnom obimu nabavki, osim ako ugovorom nije drugačije određeno. .

Zajednička takmičenja i aukcije ima pravo organizirati kupce koji kupuju istu robu, radove ili usluge.

informacije o svim stranama u sporazumu i identifikacioni kod;

podatke o predmetu i obimu zajedničke nabavke, kao i uslove za sprovođenje ugovora;

NMTsK svakog kupca sa svojim obrazloženjem;

prava i obaveze svake strane u sporazumu;

podatke o organizatoru aukcije i ovlaštenjima koja su mu data;

postupak formiranja komisije i pravila o njenom radu;

vremenski rok i postupak izrade dokumentacije nabavke i njenog odobravanja;

vremenski raspored zajedničkih takmičenja ili aukcija;

postupak plaćanja troškova u vezi sa organizovanjem i sprovođenjem tendera;

rok važenja zaključenog ugovora;

postupak rješavanja sporova;

sve druge uslove koji definišu odnos između ugovornih strana.

Svaki naručilac na osnovu potpisanog ugovora dodaje podatke o nazivu organizatora takvog tendera u raspored nabavki.

Organizator zajedničkog nadmetanja ili aukcije odobrava sastav komisije, koja mora uključivati ​​predstavnike svih kupaca, u iznosu koji je srazmjeran početnoj maksimalnoj ugovornoj cijeni svakog od njih u ukupnom obimu kupovine.

Obaveze organizatora su:

kontrolu rada komisije;

informatička podrška za nabavku - od izrade dokumentacije do njenog pojašnjenja;

objavljivanje informacija o zajedničkom konkursu ili aukciji u Jedinstveni informacioni sistem;

po završetku procedure, organizator mora poslati kopije protokola svim ugovornim stranama najkasnije jedan dan od potpisivanja ovih protokola.

Svaki kupac posebno zaključuje ugovor sa dobitnikom.

Početnu cijenu utvrđuje svaki kupac samostalno, a iznos NMCC-a, koji je naveden u obavještenju i dokumentaciji o nabavci, je zbir početne maksimalne cijene svih kupaca i njegovo opravdanje sadrži opravdanost svakog od njih.

Troškove potrebne za održavanje zajedničkog tendera ili aukcije snose svi kupci u iznosu proporcionalnom njihovom udjelu u početnoj maksimalnoj cijeni u ukupnom obimu NMCC-a.

Bitan: ako pobjednik izbjegne potpisivanje ugovora, gotovina, koji se pridonose kao osiguranje aplikacije, dijele se između kupaca po istom principu, odnosno proporcionalno udjelu NMCC-a u ukupnom obimu.

Ako se, radi osiguranja prijave za učešće, novac polaže na poseban bankovni račun, tada prilikom polaganja osiguranja za izvršenje ugovora, pobjednik mora obezbijediti novac ili bankarsku garanciju svakom kupcu posebno, na osnovu NMCC-a svakog kupca. Od njih.

Prednosti i nedostaci zajedničkih aukcija i nadmetanja

Prednosti uključuju činjenicu da bez korištenja zajedničke nabavke neke procedure uopće ne bi bile sprovedene.

Na primjer, kada je potrebno kupiti mali obim robe ili usluga, pa je zbog toga neprikladno organizovati tendere zbog troškova istih. Takođe, male količine kupljene robe, radova ili usluga nisu uvijek isplative i interesantne za dobavljače, a prijave za učešće možda neće biti primljene.

Drugi primjer, ako više kupaca koji se nalaze u istom gradu treba proizvod ili neki konkretan posao, ali se dobavljač ili izvođač nalazi samo u udaljenoj regiji i nije mu isplativo sklapati ugovor sa jednim kupcem. To zajedničke nabavke je koristan za obje strane, jer se zbog istog roka isporuke ili izvođenja radova od dobavljača ili izvođača smanjuju troškovi logistike, a kupci štede budžetska sredstva.

Na primjer, dostava prehrambenih proizvoda do sela ili sela: ako bi dobavljač morao da isporučuje svoje proizvode samo na jedno mjesto, onda bi to bilo neisplativo i troškovi bi bili veći od primljenih. Ali ako će se isporuka izvršiti u nekoliko naselja lociran u blizini, ugovor će biti isplativ i učesnici nabavke će pokazati veće interesovanje za njega.

Istovremeno, značajan nedostatak može biti to što nije svaki kupac spreman da djeluje kao organizator zajedničkog nadmetanja ili aukcije, jer počiva sa njim veliki posao i odgovornost.

S obzirom na to, neiskusni kupac jednostavno se neće nositi sa odgovornostima koje su mu dodijeljene, ali će kvalifikovani moći samostalno organizirati tender.

U UIS-u takve kupovine su označene posebnom ikonom ispod broja kupovine.

Odgovornost za prekršaje

Administrativna odgovornost za prekršaj predviđena je i za organizatora tendera i za članove zajedničke komisije za nabavku.

Najčešće se kršenja otkrivaju u pogledu dokumentacije i informacione podrške za tendere.

Kao što pokazuje praksa, glavna industrija za ovu vrstu nabavke je zdravstvo. Istovremeno, zajedničke aukcije se gotovo uvijek održavaju, a zajednička nadmetanja su prilično rijetka.

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo tender-rus.ru. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - tender-rus.ru je zabranjena u skladu sa članom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije