A Szövetségi Tanács elnöke Valentina Matvienko Matvienko
Valentina IvanovnaSzentpétervár város államhatalmi végrehajtó szervének képviselője parlamenti meghallgatásokat tartott „Az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiájának kidolgozásáról”, amelyet a Szövetségi Tanács Gazdaságpolitikai Bizottsága készített és szervezett.

Az egyik legfontosabb stratégiai tervezési dokumentum kidolgozásának eredményeinek megvitatását célzó eseményen részt vett Makszim Oreskin, az Orosz Föderáció gazdaságfejlesztési minisztere, a Szövetségi Tanács elnökhelyettese. Jevgenyij Busmin Bushmin
Jevgenyij Viktorovicsa rosztovi régió államhatalmi végrehajtó szervének képviselője , a Szövetségi Tanács gazdaságpolitikai bizottságának elnöke stb.

Jóváhagyva a Szövetségi Tanács gazdaságpolitikai bizottságának 2018. július 12-i ülésén (154. sz. jegyzőkönyv)

A parlamenti meghallgatások résztvevői, a Szövetségi Tanács elnöke, V. I. Matvienko: a Föderációs Tanács tagjai, az Orosz Föderáció gazdasági fejlesztési minisztere M.S. Oreskin, a Burját Köztársaság vezetője A.S. Tsydenov, a sztavropoli terület kormányzója V.V. Vladimirov, az Orosz Föderáció elnöki hivatalának képviselői, az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó hatóságai, a Nemzetközi Építészeti Akadémia alelnöke, a Központ vezetője A Moszkvai Építészeti Intézet területi tervezése A.V. Bokov, a tudományos, szakértői közösségek és állami szervezetek képviselői, miután áttekintették és megvitatták az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiájának kidolgozásának bemutatott megközelítéseit, a következőket jegyzik meg.

Az Orosz Föderáció Területfejlesztési Stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) egy stratégiai tervezési dokumentum, amely meghatározza az Orosz Föderáció regionális fejlesztésének prioritásait, céljait és célkitűzéseit, és célja a települési rendszer fenntarthatóságának fenntartása. az Orosz Föderáció területe - a 2014. június 28-i 172-FZ „A stratégiai tervezésről az Orosz Föderációban” szövetségi törvénnyel és az Orosz Föderáció elnökének 2017. január 16-i 13. sz. "Az Orosz Föderáció regionális fejlesztési politikájának alapjainak jóváhagyásáról a 2025-ig tartó időszakra."

A stratégia az Orosz Föderáció elnöke által meghatározott célokon és célkitűzéseken alapul, V.V. Putyin az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett, 2018. március 1-jei beszédében, figyelembe véve az Orosz Föderáció 2025-ig tartó területfejlesztési stratégiájáról szóló, a kormány határozatával jóváhagyott koncepciójában meghatározott területfejlesztési prioritásokat. Az Orosz Föderáció 2017. május 22-i rendelete, valamint az Orosz Föderáció elnökének 2018. május 7-i 204. számú „Az Orosz Föderáció fejlesztésének nemzeti céljairól és stratégiai célkitűzéseiről a 2024-ig tartó időszakra” című rendeletében.

A parlamenti meghallgatások résztvevői megjegyzik, hogy jelenleg az Orosz Föderáció területi fejlődésének fő tendenciái a következők:

A legnagyobb városok szerepének erősítése az ország gazdaságában;

A gazdasági tevékenység koncentrálása a gazdasági növekedés korlátozott számú központjában;

Növekvő közlekedési és környezeti problémák, társadalmi egyensúlytalanságok a legnagyobb városokban és a szomszédos területeken, a kis- és középvárosok lakosságszámának csökkenése;

Történelmileg kialakult gazdasági szakosodás az Orosz Föderációt alkotó számos egységben, ami gátolja a gazdaság azon termelési ágazatainak fejlődését, amelyekre kereslet van a piacon;

A lakosság alacsony migrációs mobilitása az országon belül, lelassítva a munkaerőpiac szerkezeti változásait az Orosz Föderációt alkotó egységekben;

Az Orosz Föderáció területeinek alacsony közlekedési elérhetősége;

Az Orosz Föderáció tranzitpotenciáljának nem megfelelő kihasználása nyugat-kelet és észak-déli irányban.

Az Orosz Föderáció elnökének 2015. december 31-i 683. számú, „Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiájáról” szóló rendelete többek között magában foglalja a régiók egyenetlen fejlődését és a nemzeti településrendszer stabilitásának csökkenését, mivel a A nemzetbiztonságot fenyegető főbb stratégiai veszélyek a gazdasági téren A gazdasági biztonság érdekében a fő erőfeszítések a területi tervezésben, a munkaerőpiac fejlesztésében, az információs, szociális és oktatási infrastruktúrák kialakításában jelentkező egyensúlytalanságok felszámolására irányulnak. a gazdasági növekedés földrajza, a gazdaság modern ágazatai, ipari, tudományos és oktatási központok.

Az Orosz Föderáció elnökének 2018. május 7-i 204. számú, „Az Orosz Föderáció fejlesztésének nemzeti céljairól és stratégiai célkitűzéseiről a 2024-ig tartó időszakra” című rendeletével az Orosz Föderáció kormánya a területfejlesztés alapján Az Orosz Föderáció stratégiáját utasították, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati hatóságainak részvételével és 2018. október 1-ig fogadjon el egy átfogó tervet a fő infrastruktúra korszerűsítésére és bővítésére, amely előírja a végrehajtást 2024:

A „Nyugat-Kelet” és „Észak-Dél” közlekedési folyosók, valamint az „Európa-Nyugat-Kína” nemzetközi közlekedési útvonal fejlesztése;

Az Orosz Föderáció területei gazdasági összeköttetésének növelése a vasúti, légiközlekedési, közúti, tengeri és folyami infrastruktúra bővítése és korszerűsítése révén;

Stabil megfizethető villamosenergia-ellátás a fogyasztók számára az Orosz Föderáció egész területén.

Így a Stratégiának az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének különböző ipari stratégiáit és állami programjait alapvetően megkötő alapjává kell válnia.

Az Orosz Föderáció területén a települési rendszer fenntarthatóságának fenntartása olyan gazdasági prioritásokon alapul, amelyek lehetővé teszik az ország infrastruktúrájának megteremtését és korszerűsítését a társadalmi problémák megoldásával együtt. A termelőerők elhelyezkedésével kapcsolatos kérdések megoldásának integrált megközelítése magában foglalja a gazdasági feltételek megteremtését a kulturális és szellemi értékek megőrzéséhez, a kulturális örökség helyszíneinek - az építészeti és várostervezési műemlékek - megőrzéséhez, a környezet minőségének és a környezeti szempontok javításához. az élet, a természeti és kultúrtájak megőrzése.

Az Orosz Föderáció egyes alanyainak versenyelőnyeit átfogóan meg kell határozni, figyelembe véve a fejlődés tényezőit, a társadalmi-demográfiai, a természeti erőforrások, a termelés és a gazdasági, a közlekedés és az infrastruktúra, a földrajzi, térbeli és települési, intézményi és irányítási tényezőket. , tudományos és innovációs, valamint pénzügyi és befektetési lehetőségek.

Az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium által bemutatott, a Stratégiáról szóló anyagok nagy mennyiségű tudományos kutatás alapján tartalmazzák a középtávú területfejlesztés főbb irányait, egyértelműen kiemelve az infrastrukturális korlátozások felszámolásának prioritását. Nem kellően kidolgozott a termelőerők és a településrendszer ország területén történő elhelyezésének, a gazdálkodó szervezetek közötti valós gazdasági kapcsolatok kiépítésének kérdése a termelésben való szövetkezeti részvétel érdekében. Javasoljuk, hogy az Orosz Föderációt alkotó entitások, önkormányzatok és egyes területek versenyelőnyeit főként hatékony gazdasági specializációk fejlesztésén keresztül érvényesítsék. A területfejlesztési forgatókönyvek nem határozzák meg átfogóan a régiók közötti differenciálódás csökkentésének mechanizmusát az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlődésében, tekintettel a nagyvárosok és más gazdasági növekedési központok preferenciális fejlődésének objektíven megállapított tendenciájára. A stratégiatervezetben szereplő számos rendelkezés deklaratív jellegű, mivel nem tartalmaznak javaslatot az Orosz Föderáció területfejlesztésének kiemelt területeinek végrehajtási mechanizmusaira.

A fentiekkel összefüggésben a parlamenti meghallgatások résztvevői javasolják:

1. Az Orosz Föderáció kormányának:

1) az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban gondoskodni kell az Orosz Föderáció különféle területeinek integrált fejlesztését célzó stratégia időben történő jóváhagyásáról, fenntartva az Orosz Föderáció területén a települési rendszer fenntarthatóságát, és az infrastrukturális korlátok felszámolása a regionális gazdaságok társadalmi-gazdasági fejlődésében, cselekvési terv kidolgozása ennek végrehajtására és nyomon követésére;

2) a stratégia kidolgozásakor - az Orosz Föderáció elnökének V. V. beszédében meghatározott feladatok teljesítése során. Putyin az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez 2018. március 1-jén és az Orosz Föderáció elnökének 2018. május 7-i 204. számú rendelete „Az Orosz Föderáció fejlesztésének nemzeti céljairól és stratégiai célkitűzéseiről a 2024-ig tartó időszakra ” - innen folytassa:

A 2035-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiai tervezési horizontok és a 2050-ig tartó stratégiai jövőkép meghatározása;

A területrendezésre vonatkozó szabályozási jogi aktusok kidolgozásának relevanciája, figyelembe véve az Orosz Föderáció nemzetbiztonságát fenyegető kihívásokat és veszélyeket;

Az ország területén az agglomeráció és egyéb települési formák kiegyensúlyozott fejlődéséhez objektív előfeltételeket teremtő jellegének meghatározása és intézkedések megtételének szükségessége;

Előfeltételek megteremtése a termelési, pénzügyi és egyéb erőforrások elhelyezéséhez, mind a gazdasági növekedés agglomerációs központjaiban, mind más típusú területeken, beleértve a vidéki területek fenntartható fejlődésének biztosítását, az oroszországi különböző alkotóelemek társadalmi-gazdasági fejlődésében mutatkozó rések csökkentését Föderáció;

Kérelem a digitális gazdaság előnyeinek széles körű felhasználására, mindenekelőtt a régiók „digitális egyenlőtlenségének” felszámolására az Orosz Föderáció minden területe számára elérhető információs és távközlési infrastruktúra létrehozásával, a műhold bevezetésével. kommunikációs technológiák, az internetes szolgáltatások megfizethetőségének növelése a nehezen elérhető és távoli területek lakossága számára, a digitális adattömbök tárolására és feldolgozására szolgáló központok fejlesztési hálózatai;

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiegyensúlyozott fejlődése elveinek betartása, olyan költségvetési és pénzügyi politikák végrehajtása, amelyek kizárják az Orosz Föderáció regionális és önkormányzati költségvetését terhelő túlzott adósságterhelést;

A Stratégia és a költségvetési tervezés összekapcsolásának szükségessége;

Az ország „tartókeretének” (az azokat összekötő szövetségi és regionális jelentőségű település- és hírközlési rendszer) fejlesztési feladatainak megvalósítása - figyelembe véve a különböző természeti és éghajlati viszonyok sajátosságait, a fokozottan védett természeti területek jelenlétét, a terek ipari és gazdasági fejlődésének kialakult jellege, a népsűrűség, a közlekedési rendszerek és a kommunikáció fejlettsége;

Az Orosz Föderáció ágazati stratégiai tervezési dokumentumainak, területi tervezési sémáinak, szövetségi cél- és állami programjainak összekapcsolására szolgáló mechanizmusok kidolgozásának szükségessége;

Az Orosz Föderációt alkotó egységei közötti együttműködés fejlesztése és az interregionális együttműködési projektek megvalósítása érdekében a régiók közötti kapcsolatok bővítésének és megerősítésének szükségessége a különböző területeken;

Az Orosz Föderáció sarkvidéki övezetének és a Távol-Észak területeinek fejlesztésének jelentősége, amelynek növekedési hajtóereje az Északi-tengeri útvonal fejlesztése, amely magában foglalja a tevékenységek szabályozási támogatását, az elgázosítási intézkedéscsomagot, a fejlesztést kikötői és part menti infrastruktúra egész éves működéshez, az északi tengeri útvonal egyetlen üzemeltetőjének létrehozása, a környezeti kockázatok enyhítése;

Az Orosz Föderáció geostratégiai területeinek fejlesztésének sajátosságait átfogóan figyelembe kell venni a szomszédos területekkel való kölcsönhatásban;

A zárt közigazgatási-területi formációk (ZATO) az Orosz Föderáció geostratégiai területei közé sorolásának célszerűsége;

3) a fő infrastruktúra korszerűsítésének és bővítésének átfogó tervének kialakításakor vegye figyelembe:

A Bajkál-Amur és a Transzszibériai vasutak potenciáljának, korszerűsítési kilátásainak, áteresztőképességének és teherbíró képességének alapvető növelésének relevanciája az Orosz Föderáció stratégiai fejlesztése szempontjából;

Olyan szabályozási jogi aktusok elfogadásának szükségessége, amelyek biztosítják az „Észak-Dél” nemzetközi közlekedési folyosó közlekedési infrastruktúrájának kialakításához szükséges regionális fejlesztési stratégiák és programok kiigazítását, valamint a kijelölt nemzetközi közlekedési folyosó egyetlen üzemeltetőjének létrehozását;

Az Orosz Föderáció elnökének 2018. május 7-i 204. számú, „Az Orosz Föderáció fejlesztésének nemzeti céljairól és stratégiai célkitűzéseiről a 2024-ig tartó időszakra” című rendeletében meghatározott fejlesztési célok elérése, amelyek megfelelnek a külföld szerkezetének javításának. kereskedelmi forgalom, valamint a határokon átnyúló együttműködés kiterjesztése és a logisztikai korlátozások felszámolása (az Orosz Föderáció államhatárán áthaladó ellenőrző pontok számának növelése);

Az Orosz Föderáció további bevonásának szükségessége és jelentősége az egységes eurázsiai gazdasági térben;

4) figyelembe veszi a stratégiai tervezési dokumentumok kidolgozásakor és módosításakor:

A munkaerő-források mobilitásának növelésének fontossága, a gazdaságilag aktív lakosság szakmai fejlődésének és folyamatos képzésének lehetősége, a különböző iparágakban dolgozók át- és továbbképzése, az egyetem előtti, szakképzési és felsőoktatási rendszerek fejlesztése;

Garantált életminőség biztosítása az Orosz Föderáció polgárai számára, beleértve az állami, önkormányzati és egészségügyi szolgáltatásokat, a tisztességes munkakörülményeket és a szociális védelmet, függetlenül az Orosz Föderáció állampolgárainak lakóhelyétől;

5) fontolja meg egy tárcaközi testület létrehozásának kérdését, amely a stratégiai tervezési dokumentumok rendszerének kidolgozási és végrehajtási folyamatait koordinálja.

A 2030-ig tartó KKV-fejlesztési stratégia az általános stratégiai munkairányokkal együtt nagyon konkrét irányvonalakat és konkrét megvalósítandó célokat fogalmaz meg. Ezt Maxim Parshin, az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium Kis- és Középvállalkozások Fejlesztési és Versenyügyi Főosztályának igazgatója nyilatkozta a „Nagy kereslet a kisvállalkozások iránt” plenáris ülésén. Az esemény az Orosz Kis- és Középvállalkozások Fóruma keretében zajlott.

Szerinte a Stratégia a kis- és középvállalkozások fejlesztését célzó intézkedésekre vonatkozó összes javaslat és ötlet szintézise, ​​egyfajta megtestesítője az üzleti szféra azon kérésének, hogy a szabályozás és a vállalkozói tevékenység támogatása terén változtassunk. .

Emlékeztetett arra, hogy a Stratégia megvalósításának útiterve 45 kulcspozícióból áll: „Onnan indultunk ki, hogy a terv nem tükrözte az aktuális tevékenységeket, a korábban adott utasítások, illetve egyéb program- és stratégiai dokumentumok keretében megvalósult tevékenységeket” – mondta. "A javasolt intézkedések pillanatnyilag fontosak a helyzet megváltoztatása és a fejlődés vektorának megváltoztatása érdekében."

Megállapítható, hogy a kis- és középvállalkozások támogatása terén új állampolitikai menetrend alakult ki, amely egy hosszú távú pozitív cselekvési programon - a Stratégián - alapul.

Maxim Parshin megjegyezte, hogy a Stratégia az üzleti szférával együtt négy célirányelvet tartalmaz, amelyek teljesítése lehetővé teszi a kis- és középvállalkozások új minőségi fejlődési szintjének elérését. Ez különösen a kis- és középvállalkozások árbevételének 2,5-szeres növekedése 2014-hez képest, az egy alkalmazottra jutó árbevétel 2014-hez képest kétszeres növekedése az ágazatban, a feldolgozóipar részesedése a forgalomból. a kkv-k aránya 11,8-ról 20%-ra. A foglalkoztatottak aránya a teljes foglalkoztatott népességen belül eléri a 35%-ot.

A főosztály igazgatója szerint a célindikátorok elérése érdekében a Stratégia keretében tervezik azonosítani azokat a kiemelt vállalkozási csoportokat, amelyekre a javasolt megoldásokat célozni kívánják.

Két csoportról vagy szektorról beszélünk. A tömegszektor a kereskedelemre és szolgáltatásokra szakosodott vállalkozások. Az ilyen cégek foglalkoztatást biztosítanak és növelik a környezeti komfort szintjét az állampolgárok számára. És a „high-tech” - kis- és középméretű, exportorientált vállalkozások a gyártás és a szolgáltatás területén, gyorsan növekvő, a gazdaság diverzifikációját és versenyképességének növelését célzó.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium koncepciójában a fő szempont a fő települési övezetben lévő területek összekapcsolhatóságának növelése, és alacsony sűrűségű támogató központok létrehozása.

Elena Chuguevskaya,
a Gazdaságfejlesztési Minisztérium Stratégiai és Területi Tervezési Főosztályának igazgatója

Oroszország területfejlesztési stratégiájának 2035-ig kulcsfontosságú irányai lesznek Oroszország hatalmas területének összekapcsolhatóságának növelése és a támogatási központok létrehozása a góctelepülési övezetben. Két stratégia – a nemzetbiztonság és a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés – „területi integrátoraként” fog szolgálni.

Elena Chuguevskaya, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium Stratégiai és Területi Tervezési Főosztályának igazgatója a Szabad Gazdaságnak nyilatkozott a stratégia főbb megközelítéseiről és arról, hogy az mit változtathat.

Mi a térstratégia

„Szabad gazdaság”: Elena Stanislavovna, miért van szükség erre a stratégiára?

ELENA CSUGUEVSKAYA: Még csak az elején járunk az ország területfejlesztésének modern stratégiai tervezéséhez vezető útnak.

Régió, város, önkormányzati körzet szintjén átfogó területrendezési dokumentumokat dolgoznak ki, orosz szinten pedig az alapinfrastruktúrát csak ágazati sémák képviselik. A területfejlesztési stratégiai dokumentumokban nem szerepeltek térképek, nem láttuk azt a szinergikus hatást, amelyet a területnek ki kellene fejteni.

A társadalom mindig egy településrendszerből kialakított területi szervezet formájában létezik, és azt hogyan kezelje az állam, milyen prioritásokat határozzon meg, hogyan biztosítsa a terület közlekedési összeköttetését, a lakókörnyezet minőségét, hogyan rangsoroljon. költségvetési támogatás – ezek mind a területfejlesztési stratégia kérdései, mint a világ minden vezető országában létező eszköz. Világossá vált, hogy szükségünk van egy dokumentumintegrátorra is.

"VE": Elemezte a külföldi tapasztalatokat?

A területfejlesztés fogalmáról
2014-ben került be a jogi területre a kormány 2015-ben hagyta jóvá a tartalmi követelményeket. Meg kell határoznia a gazdaság prioritásait regionális vonatkozásban, biztosítania kell az elszámolási rendszer fenntarthatóságát és további hozzáférési pontokat a külpiacokhoz. „Látnunk kell” szomszédainkat, meg kell értenünk Oroszország helyét a gazdasági tevékenység globális eloszlásában. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium október végén szakértői megvitatásra terjeszti a stratégia tervezetét, amelynek elfogadását 2018-ban tervezik. Az utolsó ilyen dokumentum hazánkban az Orosz Föderáció Általános Letelepítési Rendszere volt 1994-ben, de azt soha nem hajtották végre teljes mértékben.

E. Ch.: Számos ország stratégiai tervezési dokumentumait tanulmányoztuk. Például az Európai Unió most egy második területfejlesztési stratégiát készít elő. Európa gazdasági tere a „Pentagon”-ban összpontosul – a London – Párizs – Milánó – München – Hamburg határain belül körvonalazó zónában. Ez csak egynegyede az Európai Unió területének, de a GDP 75%-a ott összpontosul, és ez térrendezési szempontból mindenképpen probléma. Ráadásul ez a koncentráció a 18. század végén, az ipari forradalom idején alakult ki.

Így az Európai Unió jelentős bővülésével összefüggésben úgy döntöttek, hogy a térszervezés policentrikus modelljére, más súlypontok „növekedésére” kell támaszkodniuk. Az EU-stratégia komplex területi projektek megvalósítását foglalja magában: ez a „balti régió”, amely érdekes módon magában foglalja Szentpétervárt, a leningrádi régiót és Karéliát, ez az „Atlanti ív” (az EU nyugati homlokzata) a part mentén. Az Atlanti-óceán partvidéke, valamint a „Latin Arch” a Földközi-tenger nyugati részén.

"VE": Lesz valami hasonlónk?
E. Ch.: Nem másolhatjuk vakon valakinek a tapasztalatát, mert Oroszország rendelkezik a legnagyobb területtel a világon. Ugyanakkor a lakosság eloszlása ​​rendkívül egyenetlen: van főtelepülési zóna, góctelepülési zónák, és vannak lakhatásra alkalmatlan területek.

A makrorégiók azonosítása

A makrorégiók elszigeteltsége
Prototípusuk a szövetségi körzetek voltak. Minden makrorégiónak lehet saját fejlesztési modellje: Szibériában és a Távol-Keleten - klaszterszemléletű, az európai részen - a nagyvárosok fejlesztése.

„VE”: És mégis, mi áll közelebb hozzánk?
E. Ch.: A területfejlesztési megközelítésünk már a nagy zónák - makrorégiók - azonosításán alapul. Prototípusuk a szövetségi körzetek voltak. Igaz, eleinte irányítási feladatokra osztották ki őket, de aztán elkezdtek kialakulni a járásokon belüli belső kapcsolatok, és interregionális társulások alakultak, mint például a Szibériai Egyezmény egyesület.

Minden makrorégióhoz egy adott modell vagy azok kombinálásának lehetőségei használhatók. Például a klaszteres megközelítés, amelyet Kazahsztán már választott, a Távol-Keletre és Szibériára alkalmas, amikor az állam támogatja az új ipari gazdaság „fűtőágyait”.

Az európai országrész esetében, ahol már erős növekedési pontok alakultak ki, lényegében egymással versengve, polarizált megközelítés alkalmazható. A nagyvárosok támogatásán és a környező területeken való gazdasági elterjedésen alapul.

Meg kell határozni azokat a területeket, amelyek Oroszország hatalmas terét nagy csomópontokkal kötik össze.

A MOSZKVA ÉS PÉTERVÁR PROBLÉMA ELMÚL
Ezek olyan urbanizációs folyamatok, amelyek az egész világon zajlanak. Most már nem csak a fővárosokba özönlenek az emberek, hanem Krasznodarba, Kazanyba, Jekatyerinburgba stb. Minden elszámolási rendszer nagyon inert.

"VE": Hogyan kombinálják mindezt a meglévő támogatási intézkedésekkel - például a kalinyingrádi régióval, a Távol-Kelettel, az Észak-Kaukázussal, a Krím-félszigettel?
E. Ch.: A stratégiailag fontos területek támogatása továbbra is szükséges, ugyanakkor gazdaságilag igazolnunk kell az egyes alanyok versenytevékenységének növekedését, feltételeket kell teremtenünk számukra, valamint kiemelnünk kell azokat a területeket, amelyek Oroszország hatalmas terét egyesítik nagy csomópontokkal, amelyek befolyásolják az összeköttetést. az egész országé.

Megbeszéltük a régiókkal, hogy olyan interregionális területi rendszereket kell létrehozni, mint például az „Urál csillagkép” vagy a „Szibériai agglomeráció”, amelyek a nagyvárosok közötti nagysebességű autópályák építését jelentik. Miért ne lehetne az ilyen kiemelt projekteket kiemelt támogatásra kijelölni?

Az általános garancia a fő települési övezetben lévő területek összekapcsolhatóságának növelése. Az Oroszország szinte teljes északkeleti részét magában foglaló góctelepülési zónában vissza kell térni a támogató központok kialakításának szemléletéhez, amelyet a Szovjetunióban az ország rotációs és expedíciós fejlesztési formái alapján alakítottak ki. ezek az összetett területek. Ugyanakkor jelentős jogszabályi változtatások szükségesek, különös tekintettel a lakásjogra, hogy ezek a jellemzők beépüljenek a jogszabályi keretekbe.

Leningrádiak, moszkoviták...

„VE”: Meg tudnád mutatni ezeket a megközelítéseket az ország központjának példáján?
E. Ch.: Még csak az út elején járunk. Egyelőre például azt mondhatom, hogy támogatjuk a moszkvai hatóságok álláspontját, miszerint szisztematikusan biztosítani kell Moszkva fővárosának és Oroszország egyetlen globális városának fejlesztését, de ezt először számításokkal és térképészettel kell igazolni. , és meg kell határozni a város valódi határait.

„VE”: Sokan azt mondják, hogy gazdaságunk ingatag – minden erőforrás Moszkvában és részben Szentpéterváron összpontosul, és körös-körül üresség van. Ez a probléma, amit lát?
E. Ch.: Szerintem már nem. Ezek olyan urbanizációs folyamatok, amelyek az egész világon zajlanak. Az emberek nem csak Moszkvába, hanem Krasznodarba, Kazanyba, Jekatyerinburgba és más regionális központokba is özönlenek. Ez természetes. Természetesen vannak folyamatok a tér természetes összenyomódásában, de minden településrendszer nagyon inert, különösen Oroszországban. Ingatlanokhoz vagyunk kötve, nálunk nincs olyan aktív munkaerő-migráció, mint például az Egyesült Államokban, ahol az emberek életük során nyolcszor költöznek egyik városból a másikba. Embereink rendkívül ritkán mozognak.

„VE”: Nem kell megváltoztatni az oroszországi települések területi szerkezetét?
E. Ch.: Az állam csak akkor befolyásolhatja, ha elveszti stabilitását.

Amit egyensúlyban kell tartani

„VE”: A mi „instabilitásunk” – mi ez?
E. Ch.: Három globális szakadékot azonosítottunk, amelyeket a területfejlesztési stratégia eszközeivel kell leküzdeni.

Először is hiányosságok vannak az infrastruktúrában. Az elmúlt években nagyon egyenetlenül fejlődött. Rossz a területi kapcsolatunk. Elveszítettük a regionális légi közlekedést, a folyami közlekedést, nagyon kevés új út épült, a gyors- és nagysebességű közlekedést most kezdjük fejleszteni, ellentétben sok európai és ázsiai országgal.

Másodszor, a tervgazdaságról a piacgazdaságra való átmenet során technológiai szakadék keletkezett. A versengéssel a vállalkozások elvesztették integrációs kapcsolataikat. Korábban az állam hozta létre őket. Nem arra gondolok, hogy mindenkit rákényszerítünk az áruforgalom cseréjére, ezt a vállalkozások modernizációjának, a versenyképes iparágak, a területi klaszterek kialakulásának támogatásával kell elősegítenünk.

A harmadik probléma a társadalmi szakadék. Az egyenlőtlenség elsősorban a különböző városok infrastruktúrájának és környezeti minőségének egyenetlenségében nyilvánul meg. Hogyan biztosítható a megfelelő életminőség? Természetesen nem tudunk mindent gyorsan megjavítani, de meg kell értenünk, hogyan lehet azonosítani azokat a területeket, amelyek célzott támogatást igényelnek.

„VE”: Kiderült, hogy a stratégiának nagy politikai jelentősége lesz – mindenki azonnal elkezdi kitalálni, hogy ki mit kapott az elkövetkező évtizedekben. Vagy tévedek?
E. Ch.: Fontos hangsúlyozni, hogy a dokumentum elkészítése az Orosz Föderációt alkotó valamennyi jogalany kormányának, a tudományos és az érintett szövetségi minisztériumoknak és osztályoknak a képviselőinek közvetlen részvételével zajlik. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium alatt működik egy tárcaközi munkacsoport, amely közel 150 főből áll. A kulcskérdésekben még nincsenek jelentős viták.

Tervek 2050-ig

"VE": 2035-ig tart a stratégia?
E. Ch.: A terv szerint - igen, de úgy döntöttünk, hogy a településrendszer stabilitásának hosszabb távra kell irányulnia, tehetetlen, rövidebb időn belül nem láthatók a változások.
Ezért a Területfejlesztési Stratégia bizonyos összetevők esetében 2040, sőt talán 2050 horizontja lesz. A jelenleg kidolgozás alatt álló új európai stratégia a 21. század közepéig tartó forgatókönyveket is lejátszik.

"VE": Mi lehet a stratégia célforgatókönyve?
E. Ch.: Ez nagyban függ a társadalmi-gazdasági fejlődés hosszú távú előrejelzésének alapforgatókönyvétől, amely megmutatja képességeinket.

Szöveg: Igor Zubkov.

• Lipina Szvetlana Arturovna, a tudomány doktora, egyéb beosztás
• Orosz Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia az Orosz Föderáció elnöke alatt
• Szmirnova Olga Olegovna, a tudomány doktora, egyetemi docens, egyéb beosztás
• Az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium és az Orosz Tudományos Akadémia Termelőerő-kutatási Tanácsa, Moszkva

• STRATÉGIAI TERVEZÉS
• REGIONÁLIS GAZDASÁG
• NEMZETGAZDASÁG
• GAZDASÁGI BIZTONSÁG
• TERÜLETFEJLESZTÉSI STRATÉGIA
• A TERÜLETFEJLESZTÉS MÓDSZERTANA
• A TERMELŐERŐK ELOSZLÁSA

A cikk a stratégiai fejlesztési tervezés hazai és külföldi módszertanát és gyakorlatát elemzi az Oroszország és térségei 21. század eleji társadalmi-gazdasági fejlődésének fenntarthatóságát meghatározó feladatok és feltételek kapcsán, meghatározza a területfejlesztés irányvonalait. Az Orosz Föderáció Területfejlesztési Stratégiája kidolgozása keretében megoldandó feladatokat jelöl meg.

• Ideje felülvizsgálni az Orosz Föderáció sarkvidéki övezete stratégiai tervezési dokumentumait
• Az egyensúly kérdései, mint a stratégiai menedzsment és kockázatmegelőzés fő eleme a társadalmi-gazdasági fejlődés és a gazdasági biztonság területén
• Az önkormányzati szintű stratégiai tervezés módszertani támogatásának problémáiról
• A beruházások fenntarthatósága, mint a regionális gazdasági növekedés egyik tényezője

Az Orosz Föderáció stratégiai tervezéséről szóló 172-FZ szövetségi törvény bevezet egy dokumentumot, amely központi helyet foglal el az állami stratégiai tervezés rendszerében - az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiáját, amelyet az alapokkal összhangban kell kidolgozni. Az Orosz Föderáció regionális fejlesztési politikája az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiája és az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája főbb rendelkezéseinek végrehajtása érdekében. A területfejlesztési stratégiának meg kell határoznia az Orosz Föderáció regionális fejlesztésének prioritásait, céljait és célkitűzéseit, valamint az ezek elérésére és megoldására irányuló intézkedéseket. A dokumentum lesz az alapja az Orosz Föderáció területi tervezési sémáinak, a makrorégiók társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáinak, az Orosz Föderáció állami programjainak, az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáinak kidolgozásának és kiigazításának. Föderáció, az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexében előírt egyéb stratégiai tervezési dokumentumok és területi tervezési dokumentumok.

Korábban már bőséges tapasztalattal rendelkezünk az ilyen jellegű dokumentumok kidolgozásában, mert mind a törvényben meghatározott megközelítések, mind a célmeghatározás tekintetében az Orosz Föderáció Területfejlesztési Stratégiája hasonló az egyik legfontosabbhoz. az ország (Szovjetunió) hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődését szolgáló dokumentumok - a termelőerők elhelyezésének és fejlesztésének általános rendszere (a továbbiakban: általános rendszer). Az akkori általános séma volt az alapja a termelőerők bevetésének az országban, ennek alapján készültek új regionális tervezési projektek és kiigazították a meglévőket, létrehozták az ipari övezetek, komplexumok és egységek diagramjait, nyersanyagokat; valamint olyan üzemanyag- és energiabázisokat választottak ki, amelyek lehetővé tették a fejlett iparágak és régiók aránytalanságainak felszámolását, a nyersanyagok, az energia, az ipari és a humán erőforrások hatékony felhasználását.

Az ilyen jellegű dokumentumok módszertani és koncepcionális fejlesztése szempontjából nincs analógja a világon. Mind az Általános Rendszer kialakítása, mind a termelőerők elosztásának kérdése nemcsak a Szovjetunióban, hanem a világon is egyedülálló tapasztalat, amely a mai napig megőrzi jelentőségét. Más országokban eltérő mértékben alkalmazták. Ez a tapasztalat különleges szerepet kap a modern körülmények között.

Jelenleg az Amerikai Egyesült Államokban (USA) a folyamatban lévő globalizációs folyamatoktól és a külföldön kidolgozott nemzetbiztonsági stratégiáktól függenek a kidolgozás alatt álló stratégiai dokumentumok. A regionális önkormányzatok ideológiájának alapja: az üzleti környezet megteremtésére, a technológiai átalakulások támogatására, az ismeretszerzés ösztönzésére, a továbbképzésre, az innovációs tevékenységek fejlesztésére szolgáló feladatcsomag.

Az Európai Uniót (EU) a területfejlesztés elméletében és gyakorlatában „Az európai kontinens fenntartható területfejlesztésének alapelvei” című dokumentum vezérli, amely külön kiemeli: a területi fejlődés biztosításának elvét egy kiegyensúlyozottabb társadalmi és gazdasági fejlődésen keresztül. versenyképességük növelése; a városi funkciók által generált fejlődés ösztönzése és a város-vidék kapcsolatok javítása; a közlekedési elérhetőség egyenlő feltételeinek megteremtése stb.

Ausztráliában az Ausztráliai Regionális Fejlesztési Alapot (RDAF) hozták létre az infrastruktúra fejlesztésére és a régiók gazdasági növekedésére az Ügynökségeken keresztül valósul meg. Brazíliában szintén nincs egységes regionális (területi) fejlesztési stratégia, a makrorégiók fejlesztésére külön programok készülnek. Kanadában szintén nincs egységes területfejlesztési stratégiai dokumentum, a területek fejlesztésének mechanizmusa a szövetségi költségvetési transzferek rendszere, amelyet a tartományi kormányok rendszerint önállóan használnak fel az infrastruktúra és az infrastruktúra finanszírozására; pályázati alapon megvalósuló szociális projektek.

A nagy gazdaságilag fejlett országok nemzetközi tapasztalatainak elemzése a stratégiai tervezési dokumentumok kidolgozása terén azt mutatja, hogy a jelenlegi szakaszban a legnagyobb jelentőséget az egyes területeknek az innovatív fejlesztésre, innovációk generálására és újratermelésére való lehetősége és felkészültsége tölti be. élet. A gazdasági tér fejlesztésének innovatív megközelítése az, amely lehetővé teszi a világ fejlett országai számára, hogy követni tudják a kor követelményeit a technológiai innovációval és a „tudásgazdaság” fejlesztésével.

Oroszország fejlődésének sajátosságai a területfejlesztés lehetőségeinek és korlátainak meghatározásakor lehetővé teszik, hogy kijelentsük, hogy a terület jellemzőinek ugyanaz a paramétere lehet fejlődési tényező és korlátozó mechanizmus az egyes régiók potenciális képességeinek megvalósításában. ország. Természetesen a területfejlesztés fogalmi keretének kialakításánál figyelembe kell venni ezeket a sajátosságokat. Például egy változatos és gazdag ásványkincs bázis, amely lehetővé teszi egyrészt a hazai igények kielégítését, másrészt az ország növekvő exportképességének megvalósítását, másrészt az ásványkincsek egyenetlen eloszlását, a potenciálisan gazdag készletek koncentrálódását fejletlen területeken és távol a meglévő bányászati ​​vállalkozásoktól. A kiterjedt földkészlet és a változatos természeti és éghajlati viszonyok egyrészt lehetővé teszik a különböző fejlesztési irányok megvalósítását, másrészt az ország jelentős részén a szélsőséges éghajlati viszonyok jelentik a legfontosabb korlátozó tényezőt. további fejlődésüket. Az orosz északi terület az olaj több mint 70%-át és a földgáz több mint 90%-át, az ipari fa 40%-át, a ritka színesfémek zömét, a halkészletek jelentős részét adja, fontos szerepet tölt be. környezeti funkciója, ugyanakkor a természeti viszonyok egy főre jutó „hőmérséklet-index” segítségével történő értékelése szerint Oroszország a világ leghidegebb országa (-12,6°C; összehasonlításképpen Kanadában a TND index -3,6 °C). A településrendszer ritkasága, kisszámú nagy- és közepes városi település, az egyiparos városok problémái, ugyanakkor jelentős számú, a gazdaságban vezető szerepet betöltő egyiparos települések száma. régiók száma. Az egyik legégetőbb probléma és a fejlődést korlátozó tényező a közlekedési infrastruktúra elégtelen fejlettsége, de csak a közlekedési szektor hatékonyságának 10%-os növelése az ország GDP-jének 0,7%-os növekedését eredményezné. A mai nehéz geopolitikai viszonyok között, Oroszországban az importhelyettesítés fejlesztésének szükségessége mellett fontos új mechanizmusok és irányítási eszközök alkalmazása az országban meglévő fejlesztések alapján, beleértve az űrtechnológiákat is.

Világszakértők szerint a huszadik században a világ fejlett országok gazdaságába bevezetett innovációinak mintegy 2/3-a az orosz fundamentális természettudomány vívmányai és elképzelései alapján valósult meg. Az ország összes régiójának további területi fejlődése és a gazdaság egészének versenyképességének növelése Oroszország 21. századi innovatív fejlesztési készségétől függ.

Az Orosz Föderáció Területfejlesztési Stratégiája kidolgozásának alapvető paramétereinek meghatározásakor azt is fontos figyelembe venni, hogy jelenleg az országban a területi tervezést eltérően látják, mind társadalmi-gazdasági menedzsmentként, mind pedig konkrét területek tervezéseként. a funkcionális zónák számukra történő kijelölésével, valamint az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének végrehajtási rendelkezéseinek kérdésével. A mai napig nincs összhang a kormányzati stratégiai tervezési dokumentumok és a területfejlesztési stratégiák között. A meglévő területfejlesztési rendszert a terület fejlődésének minden tényezője meghatározza: a terület természeti erőforrás-potenciálja, a demográfiai fejlődési tendenciák, az infrastruktúra fejlettségi szintje, az innovációra való fogékonyság szintje, az innovatív formáinak általános megvalósítási szintje. fejlődés a régiókban stb. Szintén a stratégiai tervezés végrehajtásának egyik fő problémája az, hogy az orosz jogszabályokban hiányoznak a regionális fejlesztés egységes átfogó állami tervezési rendszerére vonatkozó normák, amelyek áthatolnak a szövetségi és regionális szinteken, egyensúlyban tartva az ágazati és regionális fejlesztési kérdéseket. A területfejlesztés egységes átfogó államstratégiai tervezési rendszerének jelenlegi szakaszában történő létrehozásának, valamint a területfejlesztési stratégia kidolgozásának fontos problémái közé tartozik különösen a stratégiai tervezés integrált rendszerének kialakításának módszertanának gyenge kidolgozása. területfejlesztésért és az egységes fogalmi apparátus hiányáért.

Megállapítható tehát, hogy Oroszország újkori történelmében egy új dokumentum - az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiája - kidolgozói rendkívül nehéz feladatokkal néznek szembe olyan kérdésekben, mint: a gyártás helyének mintái és elvei; a mutatók széles körének kérdései, egyenlegek, számítási módszerek; módszerek feltárása az iparágak földrajzának, az ipari vállalkozások elhelyezkedésének szerkezetének és gazdaságok közötti kölcsönhatásainak javítására az Orosz Föderációt alkotó egységek, a fejlett fejlettségű területi és ipari készletek, övezetek és területek területén.

Hivatkozások

1. Lipina S.A. A Nagy-Kaukázus országai közötti kölcsönösen előnyös együttműködés kialakításának lehetőségei és kilátásai: közlekedési komponens. Modern termelőerők. 2014. 2. szám P. 26-34.
2. Lipina S.A. Eurázsiai integrációs gazdasági folyamatok: növekedési lehetőségek // Journal of Legal and Economic Research. 2014. 4. szám 15-23.
3. Lipina S.A. Az észak-kaukázusi köztársaságok fejlesztési prioritásai. Regionális gazdaságtan: elmélet és gyakorlat. 2008. No. 16. P. 3-9.
4. Melamed I.I., Abramov A.D., Korzhubaev A.G. és mások: „Oroszország az ázsiai-csendes-óceáni térségben: az integráció kilátásai”. [Monográfia 2 könyvben] – Vlagyivosztok, Ser. Oroszország az ázsiai-csendes-óceáni térségben. Szerk. Távol-keleti Szövetségi Egyetem, 2011.
5. Smirnova O.O. A növekedés fő állami pontja Oroszországban: Az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiája és a Szovjetunió termelőerõinek elhelyezésére és fejlesztésére vonatkozó általános rendszer. Módszertani alapok // "Modern termelőerők". 2014. 3/2014. P.14-22.
6. Smirnova O.O. „A pénzügyi eszközök szerepe az állam stratégiai fejlődésében.” [Monográfia] M.: Kiadó. MNEPU, 2011. - 168 p.
7. Smirnova O.O. Az államtervezési gyakorlat aktuális problémái a posztszovjet térben. // Belarusian Economic Journal, - 2012 - No. 3. Belarus.
8. Smirnova O.O. Paradigmák és párhuzamok. Az egypólusú világ paradigmájának megváltoztatásáról és a stratégiai tervezésről. // MIR (Modernizáció. Innováció. Fejlesztés). 2014. 3. szám (19). 107-110.
9. Smirnova O.O. Lakás- és kommunális szolgáltatások infrastruktúra korszerűsítésének finanszírozása // Lakás- és kommunális szolgáltatások vezetőknek és főkönyvelőknek folyóirat 2005, 9. szám, 31-35.

A jelenleg kidolgozás alatt álló Orosz Területfejlesztési Stratégiának az ország valamennyi régiójának fejlesztéséhez, új növekedési pontok elindításához, a régiók társadalmi-gazdasági helyzetének kiegyenlítéséhez eszközöket kell kínálnia. A Stratégiában nem utolsósorban az agglomerációk kapnak helyet, köztük Novoszibirszk – a legnagyobb az országban.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok fenntartható, kiegyensúlyozott társadalmi-gazdasági fejlődése az állam egésze sikeres progresszív fejlődésének egyik szükséges feltétele, és magában foglalja a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjében mutatkozó túlzott különbségek csökkentését. az Orosz Föderáció különböző alkotórészeiben élő polgárok életszínvonala és minősége.

Az ország területfejlesztési politikájának megvalósításának elveit, céljait, kiemelt feladatait, mechanizmusait és várható eredményeit a rendelet határozza meg. Az Orosz Föderáció regionális fejlesztésére vonatkozó állami politika alapjai a 2025-ig tartó időszakra, amelyet Oroszország elnökének rendelete hagyott jóvá.

Továbbá a 2014. június 28-i 172-FZ „A stratégiai tervezésről az Orosz Föderációban” szövetségi törvénnyel összhangban meg kell határozni az ország regionális fejlesztésének prioritásait, céljait és célkitűzéseit, valamint az ezek elérésére és megoldására irányuló intézkedéseket. az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiája.

Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma által kidolgozás alatt álló Területfejlesztési Stratégia-tervezet a jóváhagyást követően Oroszország állami stratégiai tervezési rendszerének legfontosabb elemévé válik.

Stratégia

A tervezett területfejlesztési stratégia különösen tartalmazni fog egy listát és egy kibővített sémát a létrehozandó (korszerűsítendő) szövetségi infrastruktúra-létesítmények elhelyezésére vonatkozóan, amelyek létesítésre (korszerűsítésre) szorulnak, és amelyeknek a területi tervezési sémáiba be kell vonni. az Orosz Föderáció, az állami programok, a szövetségi infrastrukturális társaságok beruházási programjai, amelyeket minden szintű kormányzati hatóságnak végre kell hajtania, valamint az ígéretes gazdasági szakterületek listája a Föderációt alkotó egységekkel összefüggésben, amelyek kötelezőek a szövetség összetételének kialakításához. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek és helyi önkormányzatainak kiemelt kiadási kötelezettségei, amelyekre a szövetségi költségvetésből származó ágazati pénzügyi támogatás vonatkozik.

A területfejlesztési stratégiának és az annak alapján kidolgozandó dokumentumoknak biztosítaniuk kell az Orosz Föderáció nemzeti fejlesztési céljainak elérését és a stratégiai feladatok megoldását, beleértve azokat is, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének utasítási jegyzéke tartalmaz. az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett, 2018. március 1-jei üzenetének végrehajtása.

Valentyina Matvienko, a Szövetségi Tanács elnöke szerint Oroszország 2030-ig tartó területfejlesztési stratégiájának gazdasági és társadalmi összetevői egyformán fontosak az állam és a társadalom számára.

„Először is, a kérdés a Stratégia prioritásairól szól. Kidolgozóinak beszédei alapján a hangsúly a területrendezés beruházási, ipari és infrastrukturális szempontjain van. E témák elsődleges fontossága kétségtelen. De a területfejlesztés társadalmi vonatkozásai sem kevésbé fontosak. Hiszen Oroszország tere nemcsak a termelőerők helyszíne, hanem az emberek társadalmi, kulturális és spirituális életének területe is” – írta az előadó az Izvesztyija című lapban megjelent cikkében. Szerinte az állampolgárok kényelme és jóléte az állam abszolút prioritása. „Úgy tűnik, ezek elemi igazságok. A gyakorlatban azonban az új termelési létesítmények befektetők általi elhelyezésével kapcsolatos kérdések megoldása során általában a vállalatok magánérdekei, valamint a szövetségi minisztériumok és osztályok iparági preferenciái élveznek elsőbbséget” – tette hozzá Valentina Matvienko.

Regionális érdekek

Ugyanakkor a régiók érdekei - új munkahelyek teremtése, költségvetési bevételek feltöltése, ezáltal az emberek életminőségének javítása - gyakran háttérbe szorulnak.

A Szövetségi Tanács elnöke úgy véli, hogy a dokumentumnak mechanizmusokat kell kínálnia a különböző kormányzati szintek által végrehajtott termelési, beruházási és infrastrukturális programok összehangolására. De az ország területfejlesztésének irányításának céljai nem korlátozódnak a gazdasági hatékonyságra. A stratégiának olyan eszközöket kell tartalmaznia, amelyek biztosítják a régiók érdekeinek figyelembevételét és megvalósítását az egészségügy, az oktatás, a kultúra, a lakosság életszínvonala, a tereprendezés, az útépítés stb. területén. Mert az élet megmutatja: önmagában automatikusan nem jön létre a területfejlesztés gazdasági és társadalmi összetevőinek optimális egyensúlya. Ezt csak a kormányzati szervek szabályozó tevékenysége tudja biztosítani minden szinten.

Oroszország 2030-ig tartó területfejlesztési stratégiájának gazdasági és társadalmi összetevői egyformán fontosak az állam és a társadalom számára.

„Egyszóval a Területfejlesztési Stratégia egy olyan dokumentum, amelynek gazdasági és társadalmi összetevőinek egyenlő fontosságúaknak kell lenniük az állam és a társadalom számára. Arra kell irányulnia, hogy tisztességes életkörülményeket biztosítson a polgárok számára az egész országban, függetlenül attól, hogy az ember hol él. Szeretném hangsúlyozni, hogy ezeknek a kérdéseknek a megoldása során fontos, hogy ne lépjünk újra ugyanarra a gereblyére. Úgy értem, ne ragadjon el a parancsnoki és adminisztratív tervezési és irányítási intézkedésektől. A stratégiának a piacgazdaság elvein és mechanizmusain kell alapulnia” – jegyezte meg Valentina Matvienko.

Így a jelenleg készülő Oroszország 2025-ig tartó Területfejlesztési Stratégiája a különböző régiók közötti egyenlőtlenség kiegyenlítését hivatott elsősorban az életszínvonal tekintetében kiegyenlíteni.

Vitalij Mutko miniszterelnök-helyettes megjegyezte: alapvetően új dokumentumról van szó, amely hazánk gazdálkodási gyakorlatában korábban még nem született meg. Ugyanakkor fontos, hogy ne csak az agglomerációk számára biztosítsunk fejlődési lehetőséget. A stratégia célja új regionális növekedési pontok létrehozása és az entitások közötti verseny ösztönzése is.

„Ha fejleszti az országot, akkor fejlessze az egészet” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes. Vitalij Mutko szerint a dokumentum az Orosz Föderáció egyes tantárgyaihoz tartozó gazdasági szakterületeket és a különböző területek típusait írja le. Például agglomerációk, geostratégiai területek, kis- és közepes városok, vidéki települések, valamint az ígéretes regionális központok. Emellett a Stratégia tartalmazni fog egy átfogó tervet a fő infrastruktúra korszerűsítésére és bővítésére az infrastrukturális korlátozások megszüntetése érdekében, valamint a növekedési pontokat az úgynevezett egységes területfejlesztési eszköz adókedvezményei révén támogató mechanizmusokat.

A Területek Hosszú távú Fejlesztési Stratégiájának kidolgozásában a főszerep a régióké, amelyekkel a Gazdaságfejlesztési Minisztérium most dolgozik a főosztályhoz 2018 áprilisa előtt eljuttatott észrevételeiken, javaslataikon.

A legtöbb regionális projekt az infrastruktúrához kapcsolódik: légi közlekedési csomópontok, gyorsvasutak és autópályák építése, kiemelt fejlesztési területek és speciális gazdasági övezetek kialakítása. Vannak környezetvédelmi projektek is.

A kezdeményezések között szerepel a magnyitogorszki repülőtér megépítése, a Samara és Toljatti közötti gyorsvasút, valamint a kalinyingrádi régió partmenti helyreállítása. A kalinyingrádi régió kormánya az Új Selyemút közlekedési infrastruktúrájával, a partvédelem erősítésével és a partmenti meliorációval, valamint a meliorációval kapcsolatos projekteket javasolt. A teljes összeget közel 150 milliárd rubelre becsülik.

A novoszibirszki agglomeráció, mint az országban legnagyobb agglomeráció fejlesztésének kérdéseit az Oroszország Területfejlesztési Stratégiájának közelgő végleges változata is teljes mértékben tükrözi.

„Novoszibirszk nemcsak az ország egyik legnagyobb agglomerációja, és bármilyen legyen is a Területfejlesztési Stratégia végleges változata, egyértelmű, hogy az agglomeráció fejlesztésének kérdései ott teljes mértékben tükröződni fognak. Minden olyan kérés és kezdeményezés, amelyet a Novoszibirszk régió megbízott kormányzójának csapata jelenleg aktívan támogat Andrej Travnikov, ott mindenképpen tükröződni fog” – mondta Maxim Akimov orosz miniszterelnök-helyettes.

A miniszterelnök-helyettes megjegyezte: ez nemcsak a térség és a novoszibirszki agglomeráció, hanem Szibéria, a Távol-Kelet és az ország egész nagy keleti régiójának fejlődési kérdése. Szerinte Novoszibirszk a legnagyobb ipari és logisztikai innovációs központ szerepe, amely szó szerint és átvitt értelemben számos területet táplál.

A Stratégia várhatóan iránymutatásokat fog meghatározni a területi tervezési sémák, az ágazati stratégiai tervezési dokumentumok, valamint az Orosz Föderációt alkotó makrorégiók társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáinak kidolgozásához és kiigazításához. A dokumentum végrehajtási tervet fog tartalmazni.

A területi stratégia hamarosan nyilvánossá válik, és szélesebb körben is megvitatható lesz. A dokumentummal kapcsolatos munka a tervek szerint augusztusban fejeződik be, és 2018 végéig kerül elfogadásra.

2018 vége előtt elfogadhatják az Orosz Föderáció területfejlesztési stratégiáját, amely az ország makrorégióinak és az országot alkotó egységeinek társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges – jelentette az Orosz Biztonsági Tanács sajtószolgálata.